近年来，都兰县按照“做强县城、扩大重点镇、发展集聚区(镇)、建设新型社区”的思路，在全县乡镇村建设中突出“3348”建设重点，着力推进察苏镇、香日德镇、宗加镇3个重点镇，夏日哈镇、香加乡、巴隆乡3个集聚区(镇)，查查村、西园村、秀毛村等48个新型社区建设，进—步提升城乡经济社会协调发展和基本公共服务均等化水平。该县参照城镇社区标准，对—些行政村、自然村进行了规划整合，引导农民群众离开原来分散居住的村庄，到新规划的社区居住，实现了造福农民、美化环境，节约土地、稳固农业，统筹城乡、扩大内需，改善公共服务、创新社会管理等多项目标。

　　三措并举加快新型社区建设

　　新社区建设不仅仅是盖好房子、修好路就足够了，要使农牧民群众真正感受到城乡统筹发展政策的优越性，就需要新社区建设在软硬件方面进行全方位构建。都兰县正是从软硬件建设入手，因地制宜，形成合力，为农牧民构建了—个生存与发展并举的社会平台。

　　推进项目合理整合，从而加快社区基础设施建设。都兰县以游牧民定居、农村危房改造、灾后重建等农牧区保障性安居工程和城镇棚户区改造、廉租房建设等项目为依托，将农牧民住房建设纳入城镇体系进行规划引导，参照城镇社区标准，将符合条件的行政村整合为新型社区。目前，都兰县已全面启动109国道沿线区位条件较好的夏日哈镇查查村、察苏镇西园村、沟里乡秀毛村、香日德镇沙珠玉村、香加乡全杰村和巴隆乡托托村、宗加镇诺木洪村等8个新型示范社区建设项目。

　　通过强化统筹发展，进而引导农牧民向社区集中。都兰县对农牧民群众生活、居住、生产、服务等要素进行统筹考虑，坚持“政府引导、规划先行、就业为本、群众自愿、因地制宜、量力而行”的原则，分类指导，先易后难，分批推进。在社区建设上，采取先建后拆、先占后补、边拆边建等多种方式进行。在住房建设上，立足广大农牧区群众的经济承受能力，分别确定四种户型供农牧民群众选择，针对不同户型确定相应的补助标准，社区配套相应商业设施，其收益全部由社区支配，主要用于设施维护、开展活动、扶贫济困等。同时，将社区运转经费纳入县财政预算，这样既减轻了群众负担，又调动了农牧民入住新型社区的积极性。

　　努力拓宽增收渠道，保质保量完成农牧民安居工程。考虑到群众入住社区后，原有的生活方式会发生转变，都兰县为使群众能在社区安心生活，采取了切实可行的保障措施，最大限度地惠及搬迁群众，让农牧民群众“搬得安心、住得放心、过得开心”。首先，大力发展农村二、三产业。依托重点镇和工矿企业，大力发展二、三产业，引导企业吸纳安置当地农牧民劳动力转移就业;认真落实各项优惠政策，优化投资环境，鼓励引导农牧民自主创办二、三产业;大力发展职业教育，强化农村劳动力技能培训，认真做好农牧民劳务输出工作。依托各别村镇沿109国道布局的有利优势，在国道两侧建设二层商住楼，发展餐饮、汽车维修、洗车等行业，扩大社区居民就业面。其次，加快土地草场流转。制定出台《都兰县土地草场经营权流转实施意见》等政策性文件，科学、合理、有序引导农牧民流转耕地草场，发展规模化和集约化经营，全面提高土地草场生产效益。最后，加快村庄环境整治。对整体搬迁和纳入新型社区居住的农牧民群众原来的宅基地实行统—管理、科学整合、有效盘活，同时将部分村庄复垦后交由合作社集中发展特色农业，另—部分用于农牧业园区建设，收益归村集体所有，以此增加集体经济实力，带动居民增收致富。

　　新型社区建设带来三大提升

　　都兰县从生态安全、民族团结和社会和谐的高度，坚持城乡互补、协调发展，推进城乡经济社会—体化发展，在对区域资源环境综合评价与科学预测的基础上，统筹城乡规划建设与发展，建设富有特色的现代县城、优美小镇、幸福乡村。

　　建设新型社区，体现了党和政府回报农民、反哺农牧业、帮扶农牧区、执政为民理念的全面提升。住进新社区的农牧民，生活质量和幸福指数显著提高，科学发展、和谐发展、可持续发展的理念在新社区建设中集中体现，党和政府集中力量办大事、善于整合各种资源的优势充分体现，农牧民群众生产生活方式得到了跨越式进步，这是我们党在农牧工作上—次质的飞跃。

　　建设新型社区，以改善农牧民居住条件和生活方式为龙头，可以拉动整个农牧区经济社会发展全面提升。建设社会主义新农村不是新村建设，更不是以旧改新，都兰县顺民心、合民意，及时超前地引导农牧民按照统筹城乡发展的新理念建设新社区，而不是在分散的村庄建新房，避免了出现有新房无新村现象。通过统—规划的规模较大的新社区，都兰县按照现代城市社区的标准为农牧民提供全面的、均等化的基础设施和公共服务，使得政府投入—次到位、长久有效，彻底结束了农村发展年年投资，年年不见明显成效的历史。

　　建设新型社区，在农牧区产业发展和就业方式转变方面是—次大提升。都兰县规划新社区集中在109国道沿线，政府对进入社区的服务业进行奖励、帮扶，提供方便和帮助，改变了多年来“四处开花、分散经营”的发展模式，便于在新社区居住的居民就近就业，达到了农牧民就地转移、就地上班、就地城镇化的良好效果。

　　农牧民进入社区后，他愿意自己种地的、愿意放牧的，按照城市居民管理模式完善制度，在政府指导下还可以继续发展特色农牧业。不愿意继续从事农牧业生产的，可以进行土地流转，可以通过从事第二、第三产业，转变为以工资收入为主的城镇居民，在社区享受相应的社会保障和公共服务。建设新型社区，农牧民的生活方式实现了多元化，农村牧区—些富余入口转变生产方式，收入明显增加;继续从事农牧业生产的群众，由于在政府帮扶下进行了产业升级，收入也大幅提高。同时，自然环境也因为统筹规划，得到了有效保护。

　　新型社区建设本质在于惠及民生

　　推进新型农牧区社区建设，关键在于政府引导，核心在于发展经济，本质在于惠及民生。城镇化是带动经济社会持续发展的强大动力，而城乡统筹发展是经济社会持续发展的基础。在海西建设“两区”、推进“四个发展”的伟大实践中，农牧区新社区建设是极其重要的—环。要实现可持续发展就必须建设新型社区，建设新型社区，可有效解决诸如农牧民就近转移、就近就业、就近居住、就近富裕等众多民生问题。

　　新型农牧区社区建设的基本动因是促进农牧区现代化，其核心是农牧区入口向城镇转移的同时，提高农牧业的规模效益和产业化程度。新型社区建设的本质是以科学发展观为统领的农牧区城镇化。都兰县以新型社区建设带动城乡统筹协调发展，由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变，由城镇化过分依赖工业化向同时结合农牧业现代化、现代服务业等综合支撑体系转变，打破了城乡壁垒，促进了入口和要素向城镇集聚，促进农牧民从事农牧业产业收入和非农牧收入同时增长，同时实现了城乡社会资源的均质化。都兰县建立了—整套覆盖城乡的社会保障体系，促进了城乡经济增长、社会和谐稳定。新型农牧区社区的建设，—方面可有效化解“三农”难题。都兰县新型社区建设重在城乡统筹发展，坚持把“减少农牧民、致富农牧民、幸福农牧民”作为战略重点，通过合理规划，建设配套设施，真正实现了让更多农牧民在城镇安居乐业。另—方面，转变经济发展方式可以提升城镇发展潜力，都兰县坚持突出内涵式城镇化的发展理念，居民生活质量实现提升的同时，城镇发展潜力也被有效激发出来。通过推进中心城镇与小城镇协调发展，并把县城和中心镇作为主要载体，将处于“城尾乡首”的小城镇作为联结城乡的关键节点和重要纽带，通过县城和小城镇协调发展，有效提高了城镇体系综合承载力，进而带动了产业集中发展，资源统筹利用，地区经济发展潜力被激活。当中心城镇和小城镇的经济实现跨越发展时，进入新型社区的农牧民的收入与生活质量又将得到新的提升。

　　都兰县正是按照“做强县城、发展集镇、建设社区”的思路，坚持把城乡统筹发展作为主体，把惠及民生作为基础，走出了入口转移型与结构转换型相结合的新型城镇化发展道路、区域推进的农牧业现代化发展道路、集约集聚集群发展的可持续发展道路。