“该项目立项依据充分，方案过于笼统，而且用款计划、时间节点及比例不合理，原则上同意项目立项，但是方案需要进一步完善。”

　　“这个项目立项依据不充分，方案可行性低，绩效不明显，存在缺陷，需要进一步补充和调整，暂缓立项。”

　　“该项目无立项依据，方案不具备可行性，评估组不同意立项。”

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　　近日，城阳区财政局的会议室内，一场2022年度新设立政策或项目预算事前绩效评估“辣味”十足。

　　预算事前绩效评估是全面实行预算绩效管理的最前沿阵地，为进一步促进预算编制工作的科学性与合理性，优化公共资源配置，将财政资金阳光高效使用，城阳区坚持关口前移，全力强化预算绩效管理的全覆盖，将预算绩效全过程管理向深处推进。

　　据悉，此次评估对象共包括产业规划类、建筑工程类、信息技术类、医疗卫生类、购买服务类、产业扶持类、检验检测类、环境提升类、教育事业类等10大领域类别、256个项目，涉及资金14.26亿元。

　　评估采用评估组质询、项目单位答辩的方式开展。评估组从项目立项必要性、绩效目标合理性、实施方案可行性、投入经济性、筹资合规性等多个维度进行了质询，对立项必要、实施方案不够完善的，要求预算单位按照评估要求进行补充和完善，进一步改进项目预算方案和绩效目标，制定完备的绩效控制措施；对立项必要性不足的，从专业、政策等多角度进行充分论证及分析。

　　通过评估，“同意”的项目共计33个，评审评估金额0.36亿元；“原则上同意项目立项，方案进一步调整”的项目共计73个，评审评估金额6.32亿元，最终预算资金将进一步压缩；暂缓的项目共计104个，评审评估金额5.35亿元；不同意的项目有46个，评审评估金额2.23亿元。

　　其中，对于项目立项不充分或立项方案存在缺陷，难以实施的暂缓及不同意的项目，不再列入2022年预算，节省财政资金7.58亿元，占评评估资金的53%，涉及项目150个，占项目总数的58%。

　　“事前绩效评估的实施，有效节省了财政资金，确保将有限的资金投入到更加需要的地方去。”青岛市城阳区财政局局长纪瑞礼说。

　　近年来，城阳区把“全面实施预算绩效管理”作为深化财税体制改革的发力点和突破口，加快构建事前有评估、事中有监控、事后有评价、结果有应用的“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系，财政资源配置效率和使用效益显著提升，有力推动全市经济社会持续健康发展。

　　构建全方位预算绩效管理格局。实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理。将政府收支预算全面纳入绩效管理，推动提高收入质量和财政资源配置效率，增强财政可持续性。将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，增强其预算统筹能力，推动提高部门和单位整体绩效水平。将政策和项目预算全面纳入绩效管理，实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，推动提高政策和项目实施效果。

　　建立全过程预算绩效管理链条。将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统，建立绩效评估机制、强化绩效目标管理、做好绩效运行监控、开展绩效评价和加强结果应用。

　　完善全覆盖预算绩效管理体系。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。积极开展涉及财政资金的政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。