加强农田水利设施建设，是解决农村人畜吃水，确保农业生产，促进农业增效、农民增收的基本保证。近年来，青岛市以国家倡导采取“民办公助”方式支持小型农田水利工程为契机，不断加大公共财政投入力度，采取有效措施，充分调动广大农民参与建设和管理小型农田水利工程的积极性，取得了良好的成效。

　　一、充分发挥公共财政的引导作用，让群众成为“积极参与者”。2005年-2007年，中央财政立项项目共127个，项目总投资9215万，其中：两级财政补助2800万，各区（市）财政配套以及受益单位和群众自筹6415万。据有关资料统计和基层反映，项目实施以来，共扩大和改善了灌溉面积23.6万亩；通过资金引导、项目带动，有效的发挥了公共财政的导向作用和农民的主体作用，大大激发了开展小型农田水利工程的热情，广大群众由过去的要我干变成了如今的我要干，“民办公助”的内涵已经从过去由“政府组织，农民参与”转变为“政府补助和指导、农民自愿和自主”，取得了显著的经济、社会和生态效益。

　　二、注重舆论宣传，让群众成为“知情者”。小农水建设是农村水利基础设施建设重要部分，直接影响农民的增产、增收，为激发广大农民群众支持和参与小农水建设的热情，市水利部门通过报纸、电视媒体、开通热线等形式，宣传小型农田水利工程建设的重要作用和中央的一系列政策、措施和方针，使广大群众认识到建设小型农田水利工程的重要意义，引导群众积极参与建设和管理。通过多种形式的深入宣传，群众参与小农水工程建设的积极性不断提高。

　　三、强化资金管理，使群众成为“监督者”。为加强资金管理，我们研究制定了《青岛市小型农田水利工程建设及资金补助管理试行办法》，各区（市）在此基础上，完善了“以奖代补”政策，制定了相应的具体配套管理办法，从而为小农水项目建设、运行管理和资金使用提供了强有力的制度保障。按照有关规定，补助资金主要用于建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费，不足部分由建设单位、受益农户（联户）自筹解决。补助项目的资金采用“先干后补”方式，待工程竣工验收经区（市）财政、水利部门验收合格后合，由区（市）财政给予一次性拨付。各区（市）财政局、水利局财务部门对资金的利用情况定期检查，市财政、水利部门组织进行抽检。项目法人要将资金的使用情况进行张榜公示，接受群众的监督，确保资金使用的公开透明，发挥最大效益。