青岛市探索建立预算编制执行监督“三分离”的监管机制
最近,青岛市财政局根据财政发展形势的新要求,研究确定了下一步深化财政管理制度改革的主攻方向,即建立预算编制、预算执行和财政监督“三分离”的工作机制,主要内容包括:
一是在预算编制环节,选调局内专业技术人员成立预算编审工作小组,并邀请社会各界专家组成预算编制评审委员会,加强对预算编制的评审,促使预算安排更加科学合理、预算编制更加精细规范。在此基础上,建立财政支出项目库管理系统,将事权单位编制的项目计划全部纳入项目库,实行评审择优和滚动管理,提高预算编制的权威性和公平性。
二是在预算执行环节,研究起草《市级预算管理办法》,规范预算执行和预算管理流程,明确财权、事权单位在预算执行中的责任;理顺财政内部机构职能划分,逐步形成业务处编制预算、国库支付局执行预算的工作格局。建立财政资金运行的全过程监控信息系统,及时跟踪反馈预算执行情况,进一步提高预算约束力和财政资金使用效益。
三是在财政监督环节,建立健全专项资金使用结果反馈制度和绩效评价制度,将监督范围由目前的重点专项资金延伸到所有专项资金,将监督对象由目前的重点单位拓宽到所有预算单位,将监督方式由目前的专项检查转变为经常性检查,努力形成“事前有规则、事中有监管、事后有评价、跟踪有反馈”的财政监管新格局。
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发布日期:2008年07月31日