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宁夏回族自治区吴忠市财政局:支持黑臭水体治理成效逐步显现

  近年来,吴忠市财政局结合“黄河金岸、水韵吴忠”这一市情,精准定位投入方向,不断加大黑臭水体治理投入力度,持续提高投入效益,为全区建设黄河流域生态环保与高质量发展先行区奠定了良好基础。

  一、精准定位投入方向。近年来吴忠市财政局秉承“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦黑臭水体治理,实施工程项目43个,先后确定并投入财政资金21.6亿元,全力助推吴忠市经济社会高质量发展。一是按照决策部署定投向。党的十九大明确提出要打赢“污染防治攻坚战”,习近平总书记并多次谈及黄河流域治理。2016年7月习近平在宁夏考察调研时强调“要加强黄河保护”,2019年10月在郑州主持召开“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会”再次专门针对黄河治理保护做出了重要讲话。以上决策部署及重要讲话,成为“黄河金岸、水韵吴忠”黑臭水体治理资金投入的重要依据。二是依据吴忠优势定投向。近年来,吴忠市在贯彻落实中央“三大攻坚战”、自治区“三大战略”等重大决策部署中,“清水沟、南干沟”(以下简称“两沟”)水域黑臭水体治理工作成效显著。通过政府投资、PPP模式、企业自筹等方式,已建成项目14个、完成投资8.7亿元。通过水质连续检测显示,“两沟”水体判别指标均呈好转趋势。三是补齐工作短板定投向。针对基础设施建设水平整体比较滞后,工业园区污水处理、养殖园区粪污处理配套设施依然不足等问题,吴忠市财政部门通过预算安排、积极上争、多方筹措等方式,不断加大资金投入力度。

  二、不断加大投入力度。近年来,“两沟”水域黑臭水体治理工作取得了阶段性成效,但距离“清水绿岸、鱼翔浅底”、入黄水质达标的水环境保护目标还存在距离。为此,吴忠市财政局通过预算安排、积极上争、多元投入等方式,不断加大财政投入力度,力争黑臭水体有效消除,黄河水质长治久清。一是注重预算安排。为了集中财力保障好黑臭水体治理资金需要,在年初预算中,依据新《预算法》和自治区财政厅有关工作要求,按照“高效、精准”的预算管理目标,坚持目标导向、问题导向,认真起草预算编制。针对清水沟、南干沟水域存在的基础设施不完善、污染物排量大、水环境容量低等问题,确定了控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等工程项目资金需求规模,精准测算并安排预算资金9500万元。为消除黑臭水体,实现入黄水质达标的水环境保护目标提高了资金支持。二是积极向上争取。2019年,按照黑臭水体竞争性评审要求,会同吴忠市住建局、环保局认真编写治理方案,在黑臭水体治理竞争性评审申报工作中,吴忠市最终位列第10名成功入围,获得黑臭水体治理资金4亿元,为吴忠市打造国家生态文明建设示范市、全国城市黑臭水体治理示范城市和西北地区城市黑臭水体治理先行市提供了坚实的资金保障。三是支持多元化投入。充分利用中央财政对环保的支持政策,积极为SPV公司提供政策支持,积极筹措PPP项目政府资本金,资本金已到位1.2亿元。PPP项目运作模式在“两沟”治理中的推行,为缓解财政短期支付压力、转变政府职能发挥了积极作用,也为引导社会资本参与生态治理提供了实体样板。

  三、持续提高投入效益。吴忠市在加大财政投入的同时,着重通过合理分配资金、高效使用资金等方式,切实做到集中财力办大事,推动吴忠市黑臭水体大变样。一是合理分配治理资金。吴忠市财政局结合部门职能,制定了《吴忠市黑臭水体治理专项资金使用管理办法》,统筹整合水污染防治资金,进一步明确资金使用管理要求,为资金的规范使用提供了政策支持和依据。目前,吴忠市委、政府确定黑臭水体治理项目共18个,涉及财政资金2亿元。二是扎实开展绩效管理。在黑臭水体治理资金绩效管理上,吴忠市财政局按照“谁支出、谁负责”的原则,明确下达每个项目的绩效目标,完善项目单位用款计划,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“全覆盖、双监控”,让每一笔黑臭水体治理资金都带着绩效运转,不断提升财政资金支出政策的科学性和规范性。三是加快资金支出进度。在资金管理上编实编细年初预算,细化到具体项目。压缩财政“待分配”规模,按项目实施规划进度或支出拨付进度分年度安排预算,提高年初预算到位率。同时,强化对重大项目支出管理。对执行进度较慢的专项资金,财政部门按规定采取收回资金、调整用途等方式加快执行进度。对进度落后且工作不力的部门,采取提醒、通报等措施,督促其加快支出进度。

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发布日期:2020年11月23日