一是围绕“保增长”，不断强化财政促进经济发展的能力。自治区财政2009年将安排11.7亿元的重大项目建设资金，用于宁夏大剧院、银川火车站新站房、沿黄城市带等基础设施建设。安排3.7亿元的统筹基建资金。安排的工业化专项资金增加到4亿元，增长47%，将集中用于“五优一新”产业和装备制造业等领域的发展。安排1.3亿元资金，高标准建设宁东生态型工业基地。对银川、石嘴山、青铜峡、灵武等市县安排税收贡献地转移支付7,000万元，督促市县将这部分资金全部用于发展新型工业与园区建设。全面实施消费型增值税，取消和停征138项行政事业性收费。积极争取中央增加对我区的发债规模，多方吸引国际金融组织和外国政府贷款，深化政府信用平台建设。

　　二是围绕“扩内需”，不断强化财政调节收入分配的能力。自治区财政2009年安排就业与创业资金2.1亿元。开拓城乡消费市场，加大对家电下乡的补贴力度，在中央补贴13%的基础上，自治区财政对川区加补2个百分点，对山区加补7个百分点。扩大粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴，较大幅度提高粮食最低收购价。开展农民养老保险试点工作，按照人均年收入1,350元确定贫困线标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。继续提高企业退休人员基本养老金水平，初步确定按照月人均140元的标准增加养老金，保证2008—2010年的调整水平高于前三年。从2009年1月1日起，分别按照月人均10元和15元的标准，提高农村和城镇居民最低生活保障补助水平。适时提高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准。大幅度提高“少生快富”奖励标准，少数民族两女户奖励标准由原来的5,000元提高到8,000元，其他“少生快富”户奖励标准由3,000元提高到5,000元，农村计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。积极落实义务教育学校教师绩效工资制度改革，逐步缩小区域间机关事业单位人员的收入差异。

　　三是围绕“调结构”，不断强化财政落实科学发展的能力。2009年自治区财政安排的农林水支出为7.6亿元，增长23%，加上中央专项等各类资金来源后总量将达到32.6亿元。整合项目资金4亿多元，全力支持设施农业和优势特色农业产业发展，安排6,000万元资金，在5个地级市建设6个大型农产品批发市场。进一步完善政策性农业保险体系，全面推行农村“三财”管理改革。开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，建立健全村级组织运转经费保障机制。安排7,000万元资金，在300个行政村建立农村合作互助基金，使互助基金村达到400个。提前安排排污费支出1.5亿元，采取“以奖代补”的方式，减轻企业节能减排的压力。对节能环保产品实行强制和优先政府采购政策。完善煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。安排沿黄城市带基础设施建设资金2亿元，比2008年增加一倍。把加快中南部地区扶贫开发作为统筹区域发展的着力点，中央财政已经明确继续增加对我区财政扶贫资金和“三西”资金的投入规模。2009年安排旅游业发展专项1亿元，继续用于加强重点景区基础设施建设。

　　四是围绕“重民生”，不断强化公共财政职能建设。编制民生预算，健全财政对民生事业投入的综合保障机制和长效机制。巩固“两基”成果，安排教育支出16亿元，增幅达71.6%，全力推进职业教育发展，启动城市小学建设，对寄宿制学校的餐厅、厕所、浴室、洗衣设备进行改造和配置，着力缓解“大班额”、“大通铺”问题。将小学和初中的人均公用经费补助标准提高到300元和500元。做好农村中职困难学生免学费补助、高中阶段贫困学生生活费补助、农林师范高校生免学费补助、高校和职业学校家庭经济困难学生资助等工作。加快保障性安居工程的建设，确保人均住房面积低于13平方米的低收入群体全部纳入廉租住房保障范围。2009年自治区财政共计新增和整合2.4亿元资金，启动村庄综合整治和人畜饮水到村到户工程。安排医疗卫生支出5.9亿元，增长26.8%。全力支持农村中小学危房拆建改造。支持宁夏红十字会应急救援保障中心建设。2009年实行山区救灾物资储备到县。增加食品药品、安全生产监管工作经费和装备建设经费。

　　五是围绕“促改革”，不断强化财政管理制度建设。进一步创新缓解县乡财政困难奖补政策，探索建立市县基本财力保障机制，对落实“三保”支出责任存在缺口的市县，通过加大一般性转移支付力度和基本财力保障转移支付力度，在一定期限内补足；没有缺口的，根据市县财力性资金的投入方向和工作努力程度，给予一定期限的奖励。扩大和深化公务卡管理改革，区本级2009年所有预算单位全部使用公务卡，有条件的市县也要启动这项工作。逐步将预算外资金全部纳入预算管理，对现有收费基金进行清理、整合和规范。建立新型绩效预算体系，2009年自治区财政将先行试点。启动完全意义上的综合预算改革试点，对自治区工商局等8个单位实行收支彻底脱钩；确保“十一五”期末我区所有市县（区）都实行比较规范的部门预算。推进国库集中支付改革，2009年自治区本级国库集中支付实现所有预算单位和绝大部分资金项目的覆盖，市县财政争取在两年内完成这一目标；2009年起对区本级所有部门单位的人员经费和公用经费实行统一拨付。2009年将对公务车辆、办公设备等试行按月申报、统一标准、集中采购。开展行政单位国有资产更新方式试点，推动建立资产监管与预算管理相结合的机制。加快财政信息化建设步伐，加强财政监管。

　　六是围绕“提效能”，不断强化财政干部队伍建设。进一步增强财政执行力，推进财政“一站式”服务，完善厅长接待日制度，全面推行首问责任制、服务承诺制、督查反馈制、失职追究制等制度，不断提高工作效能。加快构建电子政务平台，努力打造“阳光”财政。进一步精简办事程序，加快财政支出进度，抓好拨付、监管、调控三个环节，提高财政资金支出的均衡性。强化政风行风建设，全面加强党的先进性建设和执政能力建设。推进“文明行业”创建活动，促进和谐机关建设。加强反腐倡廉建设，强化干部队伍建设。加大财政科研和信息宣传力度，努力为财政改革与发展营造良好的舆论环境。