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宁夏六项措施全面落实国家扩大内需政策

  一是及时调整工作部署,跟进政策变化。做到“三个跟进”:首先是政策跟进,及时调整今年的财政政策,科学确定明年的预算指导思想和收支安排;其次是资金跟进,对今年的新增资金和明年的预算资金,转变投入方向,支持重点项目建设;第三是争取项目跟进,今年最后两个月中央将新增投资1000亿元,到2010年底中央将安排1.18万亿。积极争取中央财政拟安排的项目和资金,将是自治区财政今年后两个月和明后年的中心工作。

  二是努力拓宽资金渠道,扩大政府性投资规模。自治区财政通过资金调度4.8亿元,围绕在建项目、拟上项目和明年规划的项目,采取有针对性的措施,保障重点项目建设。对在建项目提前下达明年的资金预算,促使其加快建设进度;对拟上的项目,先行调度资金,使这些项目尽快开工建设;对明年规划的或者暂不具备开工条件的,由自治区财政先安排专项资金,购置储备钢材、水泥等原材料,确保有序衔接。

  三是支持工业企业发展,帮助摆脱困境。自治区财政统筹安排4000万元,帮助工业企业尽快摆脱困境,带动经济增长。第一,针对企业项目建设和流动资金严重短缺的情况,通过贴息、担保的方式,争取引导银行新增贷款20亿元以上,缓解企业面临的困难;第二,对重点骨干企业,注入项目资本金;第三,支持“五优一新”产业布局调整和结构升级、装备制造业发展和担保体系建设;第四,加大自治区税收贡献地转移支付力度,鼓励市县加大对重点工业项目的扶持;第五,加快宁东、太阳山基地基础设施建设;第六,采取“以奖代补”的方式,支持企业节能减排;第七,认真落实各项税收优惠政策,积极支持招商引资和对外经贸合作。

  四是进一步加大对“三农”的投入,推进农村改革发展。继续实行各项农业补贴政策,加强农业基础设施建设,加大扶贫开发力度,为我区发展设施农业100万亩的目标提供资金支持,已争取到中央小型农田水利专项资金6000万元、中央现代农业生产发展专项资金8300万元;支持宁夏扶贫扬黄工程、西夏渠供水工程等水利工程配套项目和宁南山区35万亩高标准机修农田工程的建设;抓好农业综合开发重点项目建设,大力实施土地治理,完成引黄灌区中低产田改造26万亩;安排产业化经营项目20个,其中重点项目45个,一般项目1516个,自治区和县级财政将按照中央财政投入资金的40%进行配套投入。

  五是继续提高人民群众收入水平,扩大居民消费。第一,支持提高明年粮食最低收购价,大幅度增加对农民的农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴规模,同时对奶牛和生猪养殖户发放补贴,对农村孕产妇住院分娩给予每人400元的补助,多方面努力增加农民收入第二,今年101日和明年101日,两次提高优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准,同时从明年11日起提高城市和农村低保标准,提高我区城乡贫困标准,以使更多的低收入群众纳入到城乡低保的范围;第三,继续提高企业退休人员基本养老金,支持逐步提高并落实企业最低工资标准,建立企业职工工资正常增长和支付保障机制;第四,大力实施全民创业行动,自治区财政将安排创业基金,鼓励以创业促就业;第五,争取从明年11日起提高全区机关事业单位干部职工的地方津补贴标准,自治区财政将进一步加大财力性转移支付力度,对市县增加津补贴给予补助,确保全区各地都能及时足额发放。

  六是加大对社会事业的投入,促进社会和谐发展。第一,加快保障性安居工程的建设步伐,解决低收入群体的住房困难;第二,保障教育优先发展,提高城乡中小学免杂费和公用经费标准,完善和落实家庭经济困难学生资助政策,推进助学贷款发放,全力支持农村中小学D级危房改造;第三,支持医疗卫生事业发展,扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面,加大城乡医疗救助力度,健全基层医疗卫生服务体系;第四,继续加大对旅游业的扶持,促进我区旅游业发展。

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发布日期:2008年11月28日