一是立足“及时就医”，健全医疗服务网络。推进社区卫生服务中心标准化建设，区财政安排专项资金2亿元，镇乡（街道）配套4亿元完成新一轮更高标准的社区卫生服务中心建设；推进社区卫生服务站标准化建设，区财政连续三年每年安排1000万元专项补助，确保村村拥有一家高标准社区卫生服务站。

　　二是着眼“合理负担”，降低群众医疗支出。对到社区卫生服务机构就诊的“参合”农民，实行免挂号费、诊疗费和减半收取住院床位费、住院护理费的“两免两减半”政策；积极推进药品集中采购和统一配送制度，实行“药品限价”，确保社区卫生服务机构零售价不高于区级医疗机构同类药品的零售价；将合作医疗筹资标准调整为每人每年420元，对参保农民实行门诊有效医疗费用补偿45%的优惠制度，提高农村医疗住院保险补偿率，实现全民医保。

　　三是注重“服务质量”，提高队伍整体素质。优化卫技人员激励和待遇保障机制，社区卫生机构在编人员经费由区财政按每人每年3.3万到5.5万元不同标准进行补助；边远山区医务人员给予500元的专项补助。加大卫技人才引进力度，连续三年每年招聘250名左右毕业生，定向充实到社区卫生服务机构，确保村村拥有１名以上具有正规学历的全科医生。提高现有卫技人员整体素质，以每人每年400元标准建立继续教育专项补助资金，加强学历教育、专业进修、对口帮扶等，逐步建立起一支以全科医生为骨干的高素质基层卫技队伍。

　　四是坚持“平等享受”，优化公共卫生体系。保障公共卫生经费，将公共卫生专项补助资金提高到按户籍人口和外来常住人口每人每年25元，坚持公共卫生服务与基本医疗服务并重的原则，实现“给群众治病”到“助群众防病”的转变，加强疾病预防控制，强化慢病管理和妇幼保健服务，推行外来常住人口住院分娩救助和参保孕产妇免费接生政策。