一是严把领票关。严格执行发票审批和发售程序，管理员下户实地核查，审核企业注册经营范围与实际经营范围是否一致，在此基础上确定购票种类；同时根据纳税人的注册类型、注册资金、经营场地的范围、生产设备、经营特点、地段成熟程度等综合情况核定纳税人月发票最高持有量及发票领购次数。

　　二是严把验票关。重点关注纳税信用等级较低的企业，对其开出的发票进行经常性比对、审查；同时实行延伸管理，通过税易07发票数据库的查询，对近几年各企业领票数量记录与新领时验旧的发票数量逐本核对，验证发票领购数与验旧数是否存在缺本短份情况，确保领购数与验旧数一致。

　　三是严把报税关。结合发票使用情况月报表，对每个企业开具的发票金额与企业每月申报纳税的金额进行逐一核对，严查当期销售隐满失实情况，确保发票开具额与纳税申报额一致。

　　四是严把匹配关。在做好验票报税的基础上，管理员不定期深入企业，了解调查企业经营规模，并借助同行业的纳税评估模型，进行参数比对，审核企业报税是否与实际产能相对应，提高对其税收征管的水平；结合2008年国、地税比对工作“双管齐下”，以票促管，以管促收，构建起“以票控税”的平衡机制。