一是加强源头控管，确保非税收入应缴尽缴。坚持以“票”管“收”和“分次限量、核旧领新、票款同步”的管理原则，依托票据管理系统，通过强化政府非税收入财政票据的领用、发放、结报、核销等手段，从源头上预防和治理乱收乱罚问题，确保国家有关政府非税收入政策的贯彻落实及各项非税收入及时足额上缴财政。

　　二是拓宽非税收入渠道，严格执行“收支两条线”管理。一级预算行政事业单位的行政事业性收费全部纳入一般预算收入，全区行政事业单位房租收入、固定资产处置收入及单位其他未纳入综合预算管理收入全部纳入财政专户，严格执行“收支两条线”，并实行统筹管理。

　　三是继续完善综合预算，规范非税收入管理。将各单位非税收入资金在扣除上缴、成本费用后的所有收支均纳入综合预算，并制订一套统一预算安排标准，即：人员经费标准化、公用经费定额化和专项经费项目化的预算管理模式，使各单位的一切收支行为，均受到部门预算的制约和监督，从机制上保障了非税收入的规范管理。　　

　　四是创新管理模式，逐步实行“收支脱钩”管理。按照“保障供给、经费达标，依法行政、应收尽收，收支脱钩、兑现奖惩”的管理办法。在保障执收执罚单位正常开展工作所需经费的基础上，采取区财政兜底方式，确保各执法部门公用经费达到规定要求的保障水平，逐步实行“收支脱钩”管理。

　　五是开展收费清理，规范非税收入征管。结合一年一度的收费年审，认真开展行政事业性收费项目清理，强化票据和单位账户管理，防止乱收、乱罚、截留、挪用等违纪行为发生，尽可能使各项非税收入及时足额缴入国库或财政专户，从制度上消除部门单位可能私设“小金库”的弊端。