一是以促进个体税收征管为出发点，把好认定关。通过实地核查，全面掌握经营情况，进行综合评定后，下达核定通知，并张榜公布，增加透明度。同时，不定期组织税收管理员开展互查，比对分析各片区的未达起征点户管理情况，最大限度地消除征管盲点。

　　二是以户籍管理为切入点，摸清税源底子。建立个体征管电子台帐，详细记录个体工商户经营、停业、复业、注销情况；按月与工商部门进行信息比对，根据比对结果开展实地调查核实，对未纳入管理的业户及时督促其办理税务登记手续。

　　三是以动态管理为着力点，规范申报管理。建立定期巡查制度，要求税收管理员每月巡查不少于一次，通过巡查及时掌握其生产经营情况，对月度实际经营额超过起征点的业户，重新进行起征点认定和税额调整，限期自行申报。

　　四是以发票管理为关键点，实施以票控税。建立以票控税制度，严格执行监控措施，重点对未达起征点户的发票开具、保管和有无代开、倒卖发票的行为进行监督检查；严格监控临近起征点户的月度发票使用量，一旦发现超额使用发票，立即调整税收定额并补缴税款。