2020年是“十三五”规划的收官之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。回顾过去，展望未来。认真总结和梳理“十三五”以来财政工作取得的经验和成果，显得尤为重要。五年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，新右旗财政局紧紧围绕旗委、旗政府的重要决策部署，主动适应经济发展新常态，认真履行财政各项工作职能，努力“稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生”，促进财政各项重点工作取得了新进展，关键领域和薄弱环节改革实现了新突破，为“十四五”规划的顺利启动奠定了坚实的财力基础。

　　一、“十三五”期间取得的工作成效

　　（一）收支核心任务取得新成效。近年来，在经济持续下行，税收增长乏力，政策性减收等多重压力情况下，新右旗财政局始终坚持以“组织收入”为核心，积极与税收部门配合，提前谋划，多措并举，努力挖掘新增税源，加强收入动态监管，强化重点税源管理，加大非税收入征缴，严格依法治税缴费，确保了财政收入持续稳定增长；始终把“优化支出结构和保障重点支出”作为财政工作重中之重，全力以赴“保工资、保运转、保民生、保改革、促发展”的同时，认真落实中央八项规定，严控“三公”经费等一般性支出，财政支持经济社会发展成效显著。“十三五”期间全旗公共财政预算收入累计完成23.30亿元；公共财政预算支出累完成71亿元，由2016年末的11.62亿元，增至2019年末的15.19亿元。

　　（二）三大攻坚工作取得新进展。一是重点推进化解债务工作。进一步强化债务管理，严控债务规模，严守债务底线。“十三五”期间顺利完成了上级下达的化债任务；二是重点实施精准扶贫政策。将更多地财力倾斜于支持扶贫事业，强化扶贫专项资金精准投入,五年累计投入财政扶贫资金0.88亿元，2019年已实现了全旗贫困人口全部脱贫；三是重点落实防治污染工作。积极落实草原生态奖补机制，五年累计拨付草原生态保护补助资金8.45亿元,呼伦湖综合治理专项资金2.48亿元，退牧还草专项资金0.88亿元,治理草原退化，防治污染成效显著。

　　（三）保障和改善民生取得新突破。新右旗财政局始终把“保障和改善民生”作为一条主线，在收入水平有所下降，可用财力较为紧张的情况下，坚持民生政策不变，民生投入不减的方针，支出重点向事关群众切身利益的民生领域倾斜。五年来累计投入民生资金51.15亿元，各类民生支出占地方财政支出的比重均在60%以上。五年来，财政持续加大对“惠农惠牧”的投入力度，以“一事一议”、农业综合开发以及牧区现代化试点工作为依托，全力推进农牧业产业化和转型升级，牧区面貌焕然一新，牧民群众普遍受益。五年累计投入农林水资金19.44亿元，农林水事务支出占地方财政支出的占比逐年增加。

　　（四）财政重点改革实现新提升。五年来，以部门预算改革为引领的财政各项改革稳步推进，国有资产管理、政府采购制度、政府和社会资本合作、“两依考核”等重点工作有序推进。一是部门预算改革逐步完善。我旗正式启用部门预算编制软件，所有部门预算数据均通过系统上报，规范和简化了程序，提高了预算编制质量，强化了预算约束力。部门预决算和“三公经费”公开工作全面展开，全旗所有预算单位预决算数据通过政府门户网站向社会公开，确保了预决算管理公开、公平、公正；二是国库集中支付改革更趋完善。进一步加强国库资金管理，强化资金动态监管和跟踪问效，切实提升了财政资金使用效益，实现国库集中支付全覆盖；三是农村牧区综合改革工作成效显著。“十三五”期间“一卡通”累计发放资金12.54亿元，涉及草原生态保护奖励补助、城乡低保补助、嘎查村干部补贴等37类50项补贴，累计受益447793人(次);四是财政监督检查逐步规范。以财政绩效评价工作为着力点，围绕教育文化、医疗卫生、扶贫开发等民生领域资金，开展多次专项监督检查，突出资金使用的规范性、安全性和有效性，不断完善财政监督约束机制；着重强化内部控制制度建设，努力完成中央环保督查、乡村振兴审计、呼伦湖专项资金等专项检查整改任务，推进财政管理规范化、制度化发展。

　　（五）财政自身建设取得新进步。继续保持和巩固“两学一做”学习教育取得的成果，致力于“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化、制度化推进，紧密结合财政工作实际，高标准、严要求完成上级各项决策部署，财政各项工作实现良性发展。一是牢固树立“四个意识”，认真落实党风廉政主体责任和“一岗双责”，建立健全廉政风险防控机制，强化权力运行监督，机关党风廉政建设取得长足进步；始终坚持把纪律挺在前面，秉持“作风建设永远在路上”的理念，坚决执行中央八项规定，机关作风建设得到明显强化；二是坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”制度，切实提高议事决策的民主性和科学性。班子成员在思想上勤沟通，业务上多协调，形成工作合力，推动财政整体工作上水平；三是进一步严肃党内政治生活，规范“三会一课”制度，推进“学习型”党组织建设，着力提高党员干部理论素养和能力素质，党支部建设更趋规范；四是完善和细化公务接待、公文运转、公车使用以及财务、信息、考勤等各项内部管理工作制度，大力提升工作效率和服务水平；五是以“在职党员进社区”、结对帮扶等活动为载体，通过专题演讲、主题讨论、走访慰问等形式，开展内容充实，主题鲜明的实践活动，促进机关精神文明建设取得显著成效。五年累计开展党员学习100余次，开展党课12次、召开专题研讨会4次、主题党日活动40余次、开展扶贫帮扶活动20余次，上报财政信息简报1400余条（篇），信息工作始终排在全市、全旗前列。

　　二、“十三五”期间采取的重点举措办法

　　（一）狠抓增收节支，大力促进财政经济稳步发展。一是实施积极的财政政策，着力补短板、强基础、调结构、增后劲，促进经济稳定增长；二是促进产业结构转型升级，优化资金统筹，着力支持战略性新型产业发展；三是积极与上级对接，争取更多的财力性转移支付和优惠政策倾斜，努力缓解财政困难。

　　（二）树牢底线思维，有效防范和化解财政风险。一是强化存量债务核查管理，健全地方政府债务管理制度，严控债务规模；二是努力推进全旗闲置资产的出让工作，切实提高本级可用财力；三是不断探索化债新思路、新举措，逐步规范政府债务管理。

　　（三）聚焦脱贫攻坚，强化扶贫资金精准投入。一是聚焦扶贫工作重点，加大扶贫领域资金投入；二是不断强化扶贫项目和资金管理，确保扶贫项目取得实效；三是加强扶贫资金动态管理监控，全面开展扶贫资金绩效管理，切实提高资金使用效益。

　　（四）注重生态文明，不断改善人居环境。一是认真贯彻落实国家污染防治相关政策，积极争取上级专项资金支持；二是综合实施垃圾处理、沙地治理、生态移民、饮水安全巩固提升等系列工程，深入推进呼伦湖综合治理工作，初显成效；三是大力实施人居环境整治项目，着力改善村容村貌，牧区面貌焕然一新。

　　（五）助力改善民生，切实提升人民幸福指数。一是继续加大民生资金投入，加强民生资金监管，着力补齐民生短板；二是重点支持教育文化、养老医疗、老旧小区改造等民生事业，确保社会各项事业均衡发展；三是全力保障医疗、养老等社会保障投入，加快构建多层次、全覆盖的社会保障网络体系。

　　（六）深化财政改革，有效提升财政工作效能。一是做好年度财政预算编制工作，增强预算编制的科学性、规范性，深入做好预决算信息公开工作;二是不断完善国库集中支付、预算绩效评价、财政监督管理等工作，规范预算单位财务管理，有效维护财经秩序；三是调整和优化支出结构，着力解决“三保”问题，确保“六稳六保”任务有效落实;四是围绕促进机关建设，不断完善内部管理制度，加强日常考勤和督查，优化机关服务效能和质量，切实提升财政干部履职尽责能力，培养和造就一支廉洁自律、务实高效、勇于担当、敢于负责的财政干部队伍。