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内蒙古呼和浩特市回民区财政局关于促进农民增收的调研报告

  增加农民收入是当前农村工作的首要任务,为此,我们以内蒙古自治区某地为重点,对当前农民收入的情况进行了调研。

  一、当前农民收入及农业发展状况

  随着农村经济结构调整、城乡一体化建设、农村税费改革等战略措施的推进,农民人均纯收入有效提升,但收入机构的基本变化趋势没有改变。农民收入主要由家庭经营收入、工资性收入、财产性收入以及其他收入构成,而农民家庭支出中家庭经营费用支出仍然占比较高。

  农民老龄化问题依然严峻,80后种地的少了,很多人都是农忙时回家种田,之后又外出打工,很少有真正意义上的职业农民,农村荒芜。农业结构不合理,种植单一,农民种植缺少长期规划,往往是跟随市场短期价格变化来选取种植物,容易出现滞销情况。农业机械化虽然在部分地区普及了,但没有实现大规模、整合型机械化,难以形成大型、集约型农场,农业发展仍然较为分散。现有的家庭农场经营状况一般,很多需要政府补贴。

  不断提高农民收入,实现农业的可持续发展仍然是需要我们不断探讨的问题。

  二、影响农民增收的主要问题

  (一)产业发展水平较低。近年来,乡村特色产业总体发展较快,但因发展产业品类多,支持方向分散,集中发力不够,导致产业小而全,规模集聚度小、产品低端化,加之人工成本高,农业基础设施短板突出,农业抗风险能力弱,品牌竞争不强,优质难以实现优价,产业发展整体水平不高。

  (二)产业龙头实力不强。涉农企业总体实力弱,有实力、带动强的企业少,大多是从事初加工,产业链条短,产品附加值低。

  (三)农业配套设施短缺。农产品季节性强,上市时间集中,产地仓储冷链物流配套滞后,一旦滞销,影响严重。冷链物流及快递体系,虽已延伸到乡村,但运营公司整体实力弱,经营成本高,增加了经营主体的生产成本。农业电商虽已开展了多年,网络直播、大咖带货也相继兴起,但也存在投入成本高、产销不衔接、包装不适用、市场不规范等问题,大宗农产品线下销售仍是主渠道,借力互联网的便捷渠道后劲不足。

  (四)劳务收入增长受限。从农民工调查数据分析,农民工小学、初中文化程度约占85%,参加过职业技能培训及获得等级证书的不多,加之目前大多民营企业工资福利待遇未与员工技能等级挂钩,劳动者参加技能培训的积极性不高。受文化低、技能差限制。

  三、几点建议

  (一)当前应对疫情促进农民增收的建议

  1、紧盯养殖、粮食等产业,建立部门协调推进机制,梳理各级出台的支持复工复产和惠农政策,抓实落实兑现到位,确保种满种足、应养尽养、应收尽收。

  2、紧盯农产品销售,一是加大产品推介力度,提高品牌影响。二是继续加快农业电商发展,拓展销售渠道。三是积极引导干部帮助企业、农户销售农产品,解决农产品销售难题。四是继续跟进“面向采购”工作,促使金寨农产品直供机关高校和企业食堂。五是倡导县内机关、团体、学校、企业食堂重点采购地产品、农副产品。

  3、结合乡镇基层站所机构改革,强化乡镇农技人员管理,加大田间地头技术培训,提高为农支农服务水平。

  4、打造地区特色,吸引“外来游客”,发挥乡村丰富旅游资源,吸引城市中产阶层来县内康养度假,增加乡村旅游收入。

  (二)发展乡村产业促进农民持续稳定增收的建议

  1、培育特色产业。结合乡村振兴战略实施借鉴先进、典型地区的经验做法,聚焦重点产业,科学规划,聚集要素,重点支持,强力推进,久久为功,一张巨纸绘蓝图,锲而不舍干到底。

  2、增强职业技能。一是实施技能培训。坚持以就业创业为导向,开展全民职业技能培训,并给予培训补贴。二是实施人才补助。加大基层企业工人技能水平认定、职称评级服务,对企业中的中高级技能人才(有证书)按照技能等级按月给予相应的补助,吸引、培养和留住更多技能人才。

  3、扩大就业岗位。加大对返乡创业企业及乡镇中小微企业在吸纳就业方面的扶持力度。在落实现阶段创业担保贷款、稳岗补贴等涉企优惠支持政策的前提下,设立财政专项资金,加大对返乡创业企业及乡镇中小微企业吸纳就业的扶持力度,采取以奖代补方式,按企业吸纳就业满一年的职工人数给予一定标准奖励,促进企业吸纳更多的人员实现就近就业。在外出务工人员集中地设立劳动就业服务站,为外出务工人员提供必要的就业服务。

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发布日期:2021年01月08日