社会保险基金是一项特殊的公共资金，事关人民群众的切身利益和社会保险制度的持续运行。近年来，从中央到地方，各级党委政府高度重视社会保险基金安全，将其作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，摆在十分突出的位置。中纪委和自治区纪委，在全国和全自治区纠风工作会议上，都将社会保险基金专项治理工作作为重点任务，进行了部署和要求，为进一步推进我县社保基金管理工作，切实加强社保基金监管，发挥基金的保障功能。我局组织相关人员对社保基金管理使用情况进行调研，现将有关调研情况报告如下：

　　一、社保基金发放现状

　　武川县迄今为止开展了企业职工基本养老保险、机关事业基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险。发放流程为：社保经办机构提出申请，财政部门进行审批，通过社保专户按月拨付到社保经办机构支出户，由社保经办机构按照就近方便、服务优良的原则，委托邮政储蓄银行及其他商业银行对离退休养老金及遗属补助、失业人员的失业金，医疗、工伤保险金等进行发放。

　　二、社保基金监管措施

　　（一）加强社保基金监管。一是县审计局每年至少开展一次现场监督，实地查看财务凭证、会计帐簿、报表及相关文件与其他资料，提出监督意见，并督促整改；二是根据相关文件精神，县财政局组织社保经办机构开展社保基金自查，发现问题及时纠正：三是每月对社保基金财务报表、统计报表等资料进行搜集、汇总、比对，全面查看社保基金收、支、余情况分析检查社保基金流向，确保了社保基金安全、完整。

　　（二）推行社保费一票征收。将城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险实行一票同步征收，做到同一参保对象同一缴费基数，确保社保费应收尽收。

　　（三）社保基金决算每年由社保经办机构和财政两家集中汇编，确保社保基金收、支、余数据完整一致。

　　（四）离退休人员及遗属领取养老金及遗属补助资格协助认证每年开展一次，确认生存状况，堵塞冒领现象。

　　三、社保基金存在问题

　　总体来看，武川县社保基金的使用和管理工作情况是好的，社保基金管理工作的科学化、规范化水平进一步提升，基本实现了协同化工作、全过程管理、制度化建设和可持续发展。同时，也要看到，工作中仍存在一些问题，主要有以下几个方面：

　　（一）参保扩面任务艰巨。扩面任务逐年增加，但是在宏观经济下行，失业风险增大和人口老龄化的背景下，企业参保缴费负担较重，参保积极性不高，甚至有部分职工自愿弃保，灵活就业人员持续缴费能力偏弱，存在断保现象，继续扩面征缴难度大。

　　（二）基金收支平衡面临压力。2016年以来，受二孩政策带来的生育高峰期和产假延长增加生育津贴支出的影响，生育保险基金支出增速高于收入增速，连年收支失衡，支付压力巨大。随着全国阶段性降低社保费率政策的实施，养老、工伤、生育、失业保险费率均有降低，与此同时，各项待遇标准却不断提高，实现社保可持续发展面临挑战。

　　（三）群众满意度有待提高。主要由于编制不足引起，编内经办人员与服务对象之比已达到1:1.5，经办人员不足特别是专业人才缺乏与经办业务量持续增长的矛盾较为突出。且存在一人多岗，工作量大，导致单项业务办理时间延长，降低了群众满意度。社保经办机构通过编外招聘的方式解决人手不足的问题，但人员流动性较大，影响业务办理的时效性，群众意见大，满意度较低。

　　（四）社保经办服务堵点亟待疏通。目前，我县现有社保经办服务项目流程较为繁琐，存在“办事慢，多头跑、来回跑”等问题，比如养老待遇领取资格认证，有部分退休人员年老体弱，要求他们集中现场认证确实不便；异地就医转诊审核手续繁琐，参保患者申请异地就医需要经过医院医保科及医保局二级审核，而且个别医院在办理初审时存在拖延的问题，不够便捷。

　　四、对社保基金监管的意见和建议

　　为了进一步提高我县社保基金的使用和管理工作成效，根据调研掌握的情况，经研究讨论，调研组提出以下几点意见和建议：

　　（一）着力增强社会保险制度的可持续性。鼓励发展企业年金等补充保险和商业保险。广泛宣传职工和城乡居民参加社会保险的必要性和实效性，使之深入人心，切实提高人民群众参加社会保险的积极性，着力增强广大职工监督用人单位依法足额缴纳社保费的主动性。

　　（二）努力实现社保基金资产的保值增值，确保基金持续稳定运行。扩宽社保基金的投资渠道，实现社保基金的保值增值。考虑到社保基金的特殊性质，要积极协调开户银行，制定相关协议，严格按照优惠利率计算存款利息，提高社保基金保值增值水平。对于养老保险的个人账户基金，由于基金数额巨大且积累时间长，应在国家政策允许范围内，积极稳妥做好保值增值工作。社保基金投资选择资产组合，应当坚持安全优先，兼顾效益。

　　（三）切实维护社会保险基金的安全性。构建人大监督、行政监督、内部控制、社会监督“四位一体”的社会保险监督体系。加强社会保险管理信息共享平台建设，促进人社、医疗保障、财政、税务、卫计、市场、民政、公安、审计等多部门信息互联互通。严肃查处各类社会保险违法违规行为，切实解决违法成本低、守法成本高的问题；构成犯罪的，严肃追究刑事责任。

　　（四）深入研究和落实好社会保险政策。社会保险政策是重要的宏观调控工具。在经济下行压力较大的形势下，对经核定足额缴纳社保费的企业，可给予一定比例的财政补助(以奖代补)，以减轻企业负担，支持实体经济发展。为更好地贯彻中央关于“一对夫妇可以生育两个孩子”的决策部署，适当放宽生育保险基金的支出范围，提高生育津贴和生育医疗待遇水平。

　　（五）以提升群众满意度为出发点，建设好社保业务队伍。建议对社保事业在人员及预算方面给予足够支持，确保业务员队伍相对稳定，有利于提升业务办理效率及服务品质，从而提高群众满意度。

　　（六）着力疏通服务堵点。建议社保经办机构以提升服务的便利化，疏通群众办事的“痛点”“难点”“堵点”问题为目标，对领取养老待遇集中认证、异地就医转诊核定等较为繁琐的社保业务流程进行梳理、压缩、精简，取消无谓的证明材料，现场办的实现“只进一扇门”，力争“最多跑一次”，力争简繁除苛，彻底打通为民服务“最后一公里”。