玉泉区委、区政府高度重视政府隐性债务化解和清理拖欠民营企业中小企业账款工作，党的十九大以来，党中央，国务院和自治区政府关于防范化解债务风险作出了一系列决策部署，要求认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述和指示精神，切实从践行“两个维护”的高度深刻认识防范化解隐性债务风险的重要性和必要性。现将玉泉区政府债务化解情况调研报告如下：

　　一、债务完成情况

　　玉泉区按照市委、市政府关于加强地方政府债务管理和防范化解金融风险的工作安排，严控债务增量，积极化解存量，2018年至2020年每年按时完成隐性债务目标任务，通过财政资金、处置资产、债权转移、债务重组、谈判核减及审计核减等方式，积极完成了上级部门安排的各项化债任务，并于2020年9月底全面清理了拖欠民营企业中小企业账款。

　　二、主要措施

　　压实工作责任，有序化解存量。一是大力压减一般性支出。从严控制办公运行、后勤保障、会议、差旅、培训、公务接待、出国出境、论坛庆典展会、公务用车购置、楼堂馆所等开支，不得超标准、超人数接待或变相增加接待费支出，做到应压必压，应停必停，将节省下的资金统筹用于偿还欠款。二是盘活财政存量资金。各部门结余资金和连续两年未用完的结转资金，全部收回统筹使用。各部门自行开展基本账户存量资金的清理工作，除个人所得税、社保缴费、工会经费等代缴资金外，年底前全部交回财政统筹使用。财政部门收回统筹使用的资金，优先用于偿还欠款。三是土地收益资金。按照土地利用总体规划和城市建设规划,科学合理编制土地储备计划和土地供应计划。针对地铁沿线、三环周边、边死角腾退及河道治理后等具有升值潜力的土地进行出让。四是处置资产，通过处置国有资产方式进行化解债务。

　　三、存在的困难及建议

　　一是受宏观经济下行影响，实体经济发展困难仍然较大，企业经营回暖较慢，减税降费政策全面实施，财政增收压力大。

　　二是玉泉区财力总量不足，在与市本级分成后可支配收入有限，仅仅能够“三保支出”。建议市委、市政府改变现有市区两级财力分成比例，原有财力分成比例为62:38，建议调整为40:60。

　　三是建议上级部门给予地方政府相应的资金补助，减轻化解隐性债务的压力，同时保障基层“三保支出”的基本能力。

　　四、下一步的工作措施

　　2021年就财政收支形势看，收支矛盾依然很大，需要我们统筹做好各项工作，才能牢牢守住不发生区域性风险的底线。玉泉区要保持好今年化债工作的良好势头，同时，要积极谋划明年的债务化解工作，需要重点做好以下几个方面：

　　一是强化财政税收征管工作。进一步加强执行部门的协调配合，挖掘收入潜力，完善征管措施，堵塞各种漏洞，确保各项收入及时足额入库；二是进一步加大土地出让力度。争取用更多的土地出让收益化解隐性债务；三是有效盘活国有资产。进一步对区本级国有资产进行全面清查，进一步夯实底数，并分门别类提出资产处置方案，对可出让的资产尽快出让，提高资产收益，为化债提供保障；四是积极争取上级支持。积极协调市级在一般性转移支付、调拨库款、新增债券额度、化债奖励资金等方面给予支持，进一步拓展玉泉区化解债务、防控风险空间。同时，各部门要继续从严控制办公运行、后勤保障、会议差旅、公务接待、出国出境等一般性支出，大力压减“三公”经费，切实降低行政运行成本。