年初以来，内蒙古呼伦贝尔市牙克石市财政局积极应对新冠肺炎疫情和减税降费政策的影响，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，千方百计增收节支，抓收入、压一般、强监管、提绩效，集中财力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为经济社会发展提供了有力的资金保障。

　　一、全力以赴抓好收入，努力完成财政收入目标。受新冠肺炎疫情、减税降费政策和经济下行的多重影响，2020年牙克石市财政增收困难。财税部门和各执收单位统筹推进疫情防控和经济社会发展，优化税收营商环境，落实减税降费政策，支持全市重点项目建设，积极培植壮大税源，促进经济逐步回暖。同时采取有力有效的征收措施，通过加强收入调度、推进资源资产盘活、大力清缴历史陈欠税费、兑现超收奖惩机制等措施，全力以赴抓收入，推进收入工作提质增效，财政收入降幅持续收窄由负转正。一季度末一般公共预算收入降幅为54%，二季度末降幅为30%，三季度末降幅收窄到10%，10月份已超过去年同期水平，首次实现正增长。截至10月末，一般公共预算收入完成23565万元，完成预算的72.68%，同比增收71万元，增长0.30%。下一步继续加大组织收入和清缴欠税欠费力度，强力推动资源资产盘活工作，确保完成全年收入预期目标。

　　二、积极向上争取资金，缓解财政支出压力。今年牙克石市财政资金异常紧张，一方面受经济大环境影响财政收入增长乏力，另一方面刚性支出居高不下，保工资、保运转、保基本民生及化解政府债务、清偿民营企业账款等需要大量资金，财政保障压力持续加大，本级财力捉襟见肘。面对困难，牙克石市财政局认真研究转移支付制度的发展趋势及分配办法，积极争取上级财政转移支付的支持，增强保障能力，确保重点支出需求。截至11月12日，上级下达牙克石市一般性转移支付227400万元，专项转移支付33346万元，新增债券37060万元，这些资金的及时到位，缓减了财政困难，增强了财政保障支撑能力，确保了各项财政支出任务的顺利完成。牙克石市财政局在积极争取上级转移支付资金的同时，加强和规范各类转移支付资金的管理，统筹做好保工资、保运转、保基本民生支出和偿还债务支出。1—10月份，财政供养人员工资及时足额发放无拖欠，机关事业单位运转经费按需拨付，基本民生资金得到较好保障，化解政府隐性债务完成序时进度，清偿民营企业中小企业账款工作已于9月末提前完成。

　　三、加强预算监管，强化财政支出管理。牙克石市政府及各部门认真贯彻执行《预算法》和《预算法实施条例》，严格执行人代会批准的预算，落实“过紧日子”要求，从严管理、统筹调度资金，切实提高财政资金的使用效益。一是硬化预算执行约束。强化预算执行管理，严控预算追加，健全完善《财政性资金使用管理办法》，明确规定部门预算一经确定，除国家出台增支政策和其他突发性增支因素外，原则上不再调整和追加。市委、市政府决策部署以及突发事件等确需追加的，预算单位应书面说明必要性，并附市委、市政府决策事项的会议纪要或党政主要领导的批示，向市政府请示，大额资金由市政府党组会集体决策后拨付。二是压减一般性支出。市财政局认真落实《财政部关于进一步做好一般性支出压减工作的通知》和各级政府关于“过紧日子”严格财政支出管理的相关要求，财政预算安排坚持突出重点、有保有压，尽力压缩非急需、非刚性的一般性支出，对于预算绩效不明显、项目无资金来源等一律压减。2020年压减一般性支出10509万元。三是严控“三公”经费支出。认真落实过紧日子的要求，进一步压减“三公”经费，将有限资金用于保工资、保运转、保民生、促发展方面。截至目前全市“三公”经费支出460.94万元，同比减少147.74万元，下降24.27%。下一步，继续督促全市各预算单位严格落实压减“三公”经费要求，力争年底完成压减30%的目标。

　　四、深化绩效评价，提升预算绩效管理水平。牙克石市财政局扎实开展预算绩效管理工作，进一步扩大预算绩效考评范围，提高财政资金使用绩效。今年纳入预算绩效评价的项目增加到130个，预算绩效评价成效初显。一是设置机构配齐人员。牙克石市财政局于2019年11月成立预算绩效评价中心，配备3名工作人员专职负责预算绩效管理工作。二是完善工作制度。坚持把制度建设作为开展绩效管理的关键环节，相继制定了《牙克石市财政支出绩效评价结果应用管理暂行办法》《牙克石市预算绩效管理办法》《牙克石市本级部门预算项目支出绩效目标管理规程》《牙克石市预算绩效管理实施方案》《牙克石市财政支出绩效评价实施细则》等制度，为做好预算绩效评价工作奠定了基础。三是制定绩效目标。牙克石市，本着“逐年递增，稳步增长”的原则，2020年绩效目标管理项目涵盖74个部门130个项目，项目申报资金22580.万元。对部门提交的绩效目标申请一一进行了审核，对各部门填报不合要求的地方进行了指导，经修改后均达到审核要求。四是加强绩效运行监控。7月份以来，市财政局对14个部门累计20个绩效项目进行了跟踪监控，对绩效项目资金拨付、使用、取得效益等情况进行了监督检查。五是推进绩效评价结果应用。采取预算单位自评、财政主管科室再评价的方式，到年末130个项目全部完成自评及财政再评价，并将评价结果反馈预算办，作为2021年预算编制的依据。