2020年，面对疫情防控及减税降费双重压力，呼伦贝尔市各级政府切实把思想认识和行动统一到中央、自治区过紧日子的工作要求上来，严格执行财经纪律，加强和规范预算管理，大力强化厉行节约，着力保障“六稳”“六保”等民生支出需求。

　　一、具体做法

　　（一）切实提高思想认识。为全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，印发了《呼伦贝尔市人民政府办公室关于抓好财政节支工作确保财政平稳运行的通知》，要求各部门真正牢固树立过紧日子思想，坚持厉行节约、勤俭办一切事业，从严从紧加强部门支出管理。

　　（二）严格控制预算追加。硬化支出预算约束，坚持“先有预算，后有支出”，严控预算追加。年度预算执行中，原则上除了落实中央、自治区增支政策及疫情防控支出，市委、市政府重大决策部署及全局性事项支出，救灾抢险、突发公共事件等不可预见的临时性必须保障支出三项支出外不再追加预算。部门预算执行中新增的临时性、应急性等支出，通过调剂现有预算解决。

　　（三）继续压减一般性支出。2020年全市各地区、部门继续压减一般性支出。严格控制一般性支出追加，结合实际进一步压减预算执行中非急需、非刚性支出，尽可能加大一般性支出压减力度，为切实做好“六保”“六稳”支出重点保障工作节省出更多财政资金。2020年呼伦贝尔市本级部门预算中工作经费、专项业务费等经常性支出比上年预算总体压缩10%。1—6月份，全市一般性支出2.74亿元，同比压减14.40%，“三公”经费支出0.57亿元，同比压减41.73%。

　　（四）严格财政存量资金管理。切实加强部门结转结余资金管理，截止目前，呼伦贝尔市本级盘活以前年度财政存量资金共计3.49亿元。盘活资金将统筹用于“三保”、债务化解、疫情防控以及全市急需资金支持的重点领域和薄弱环节，缓解当前财政收支矛盾。

　　二、存在问题

　　（一）财政增收难度大。一是呼伦贝尔市财政自给率水平较低，地方财政保障能力较弱，电力生产、煤炭和有色金属矿开采等支柱财源行业受经济结构和产业结构影响，支撑作用不强、后续财源建设滞后。二是2020年以来，受新冠肺炎疫情和减税降费等因素影响，呼伦贝尔市财政收入形势更加严峻，增收难度进一步加大，各级财政可用财力受到较大削弱。而三大攻坚战任务依旧繁重，“六稳”“六保”等民生政策刚性支出增长，财政收支矛盾十分突出，财政运行更加困难，支出保障压力面临前所未有的挑战。

　　(二)经费压缩空间小。各级政府持续贯彻落实国家、自治区过紧日子要求，各部门连年压减业务经费等一般性支出。随着部门工作越来越细化，业务经费需求呈增加趋势，在保障机构正常运转的前提下，部门业务经费可压缩空间已经很小。

　　三、建议

　　呼伦贝尔市属边疆少数民族地区，一直以来由于历史遗留问题及现实政策因素影响，经济欠发达的现状短期内难以转变，仍处在“吃饭财政”的水平。建议中央能够考虑呼伦贝尔市经济基础薄弱的现状，加大对呼伦贝尔市的一般性转移支付力度，帮助缓解地方财政支出压力，确保“六稳”“六保”等民生政策积极落实到位。我们会继续贯彻落实上级过紧日子政策要求，将有限资金用于切实保障基层运转、民生等重点领域急需支出。