粮食安全是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。牙克石市作为粮食主产区，拥有238万亩耕地，每年粮食产量超过10亿斤。近年来，牙克石市不断加大财政投入，落实粮食扶持政策，增强粮食生产能力，提高农民种粮积极性，推进“粮安工程”，促进粮食稳定增产，粮食安全得到有效保障。

　　一、强化粮食安全意识，明确粮食安全责任。牙克石市切实增强新形势下的粮食安全意识、大局意识和责任意识，充分认识确保粮食安全的重要性和复杂性，坚决贯彻中央确定的“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。实行粮食安全分级负责制，市长对全市粮食安全负总责，各分管副市长分工负责，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。各部门切实承担起保障本地粮食产业发展与粮食安全的主体责任，构建生产稳定、储备充足、流通顺畅、调控有力的粮食安全保障体系。

　　二、增强粮食生产能力，努力实现稳定增产。落实最严格耕地保护制度，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”。加强耕地质量建设，采取综合措施提高耕地基础地力，提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的，实行剥离耕作层土壤再利用制度，开展补充耕地土壤改良和培肥。加快建设高标准农田，按期完成全区、全市高标准农田建设总体规划确定的建设任务。切实用好国家和自治区财政补助资金，落实配套措施，大规模改造中低产田，把产粮大县建成粮食核心产区，增加粮食产量，逐步提高口粮自给率。加强农田水利建设，实施农业节水重大工程，不断提高农业综合生产能力。提高粮食生产科技水平。将提高粮食单产作为主攻方向，加大财政投入，鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用，努力提高科技对粮食生产的贡献率。加快发展农业机械化，强化农机农艺深度融合，实现粮食作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。今年受异常气候影响，牙克石市旱情严重，全市过半农作物受灾，给农业生产特别是粮食生产造成较大影响，粮食生产安全面临严重威胁。牙克石市政府高度重视，采取人工降雨等一切有效措施，千方百计减少旱灾损失，力争全年粮食生产稳定，持续巩固产粮大县地位。

　　三、加大财政投入力度，落实粮食扶持政策。贯彻落实好国家农业补贴政策，提高补贴政策效能，增强补贴的指向性、精准性和实效性。近五年，每年发放农业支持保护补贴5434.85万元。支持促进粮食适度规模经营，建立和完善农业信贷担保体系，完善农业保险制度，对粮食生产者和适度规模经营者提供信贷等金融服务，通过政策导向积极支持和促进种植结构调整。今年牙克石市金融机构为涉农企业及农户春耕生产发放贷款2669笔43699万元，贷款利率及担保费率下调0.1—3.33个百分点。积极培育扶持种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体，每年争取上级专项资金200多万元，支持粮食晾晒、烘干、仓储、加工企业配套设施建设。采取财政扶持、信贷支持等措施，推行合作式、订单式、托管式等粮食生产经营模式，积极发展粮食社会化服务。增强粮食可持续生产能力，发展节水农业和旱作农业，推广节能技术和测土配方施肥，坚决制止过度开发农业资源、过量使用化肥农药农膜和超采地下水等行为。大力推进机械化深松整地、保护性耕作、施用有机肥和秸秆还田，加快实施土壤有机质提升补贴项目。鼓励发展口粮、特色杂粮杂豆和油料品种，拓宽粮油供给来源。

　　四、抓好粮食购销，切实提高农民种粮积极性。指导和督促收购企业严格执行国家粮食收购政策，推进粮食收购服务体系和保障机制建设。根据粮食种植布局和交通条件，统筹设立粮食收购网点，为农民运粮提供优先快速通行政策，方便农民售粮。鼓励多元金融机构信贷支持粮食收购，拓宽收购资金的来源渠道。加强粮食收购市场监管，严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等损害国家和农民利益的行为。积极探索“粮食银行”、“订单农业”、“互联网＋”、电子商务等现代营销方式。鼓励粮食企业利用期货市场规避经营风险。鼓励市内粮食企业对外合作或建立生产、仓储物流、加工、贸易产业联盟。大力发展粮食产业，加大粮食绿色生态、营养保健、历史文化内涵宣传，推行气候品质认证，大力推进粮食生产集约化、质量标准化、销售网络化，扩大知名度，提高附加值。

　　五、创新地方粮食储备机制，管好地方粮食储备。严格按照国家、自治区、呼伦贝尔市级确定的储备规模和完成时限要求，每季度开展一次储备粮的监管工作，确保各级储备粮质量完好，数量真实，易于储备。定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送上级有关部门。全面实施“粮安工程”，加强粮食仓储和物流设施建设，加快粮食“危仓老库”维修改造。

　　六、加强宏观调控，保障粮食市场供应。完善粮食调控机制，有效发挥粮食储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用，确保粮食市场基本稳定。按照企业自愿参与、政府适当补偿原则，选择一批骨干粮食加工转化企业，纳入粮食市场调控体系。健全粮食应急供应保障体系，加快推进应急供应、军粮供应、成品粮油储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。每个镇（街道办事处）至少有1个应急供应网点，市区所在地每3万人至少有1个应急供应网点，并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心，对符合条件的粮食加工和经营企业承担应急供应任务给予必要补贴支持。维护粮食市场秩序，坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。

　　七、倡导健康消费，大力推进节粮减损。深入开展爱粮节粮宣传教育，大力普及营养健康知识，引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯。推行科学文明餐饮消费方式，加强对餐饮业和单位食堂等的引导和监督，大力倡导“光盘行动”，制止粮食浪费行为。全面实施节粮减损。在粮食生产、流通、消费领域全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备，大幅度降低粮食损耗。

　　八、严格监督考核，建立责任追究机制。由牙克石市粮食安全市长责任制领导小组办公室负责制定监督考核办法，定期组织对各部门落实粮食安全责任情况进行考核，对成绩突出的给予表彰奖励，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任。

　　牙克石市作为全国产粮大县，近年来累计获得上级奖励资金万元。其中：2018年获得常规产粮大县奖励资金3425万元，产油大县奖励资金535万元；2019年获得常规产粮大县奖励资金2840万元，产油大县奖励资金636万元；2020年获得常规产粮大县奖励资金2665万元，产油大县奖励资金572万元。