脱贫攻坚工作开展以来，元宝山区财政局认真落实中央、自治区、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程来抓，聚焦“两不愁、三保障”，积极完成财政部门扶贫工作任务，为全区如期脱贫摘帽提供了坚实的资金保障。

　　一、财政支持脱贫攻坚主要工作情况

　　（一）落实区级投入政策。严格按照财政扶贫资金管理办法及相关法律法规要求，健全扶贫项目管理制度，从扶贫项目的申报、审批、施工、验收、拨款等环节入手，规范整个项目的运行程序，切实提高专项扶贫资金使用效益。每年从区级财政中拿出一定的资金专项用于扶贫开发，并逐年递增。2016年区财政扶贫资金投入200万元，2017年投入1461万元，2018年投入1320万元，2019年投入1405万元，财政资金投入显著增强。

　　（二）健全脱贫攻坚政策体系。会同区扶贫办、区发改局、区民宗局、区农牧业局、区林业局联合印发《赤峰市元宝山区财政专项扶贫资金管理办法》，做好与中央、自治区、赤峰市脱贫攻坚政策有效衔接，进一步强化制度约束。为确保元宝山区如期全面打赢脱贫攻坚战，区财政局成立脱贫攻坚工作领导小组并制定《元宝山区财政局进一步做好精准脱贫攻坚战工作2018-2020年实施方案》。

　　（三）进一步完善财政补贴资金“一卡通”发放机制。不断完善财政补贴资金发放工作，进一步加大工作力度，努力扩大一卡通发放范围和金额，做到应发尽发。2019年，通过内蒙古财政民生服务信息平台累计发放城乡居民补贴资金达1.81亿元，涉及农业、林业、卫生、计生、建设、社会保障和工资补助等7大领域40类44项补贴项目，惠农35.74万（人）次，通过“一卡通”系统发放的补贴资金覆盖率达到90%以上。2019年本级预算安排扶贫专项资金1405万元，较上年增长20%。主要用于建档立卡贫困人口慢性病送药经费、医疗保险、生态移民新村配套基础设施建设、扶贫小额信贷贴息、困难学生资助、农村危房改造资金。

　　（三）加强资金监管，启动财政扶贫资金动态监控系统。开展了全区扶贫资金项目绩效自评工作，保障扶贫资金安全高效。

　　(四）抓好乡镇财政基础监管工作。一是严把预算管理环节、严把审批流程环节，狠抓强化制度保障建设、强化流程规范建设，确保乡镇财政管理工作规范、有序、顺畅、透明、高效运转。二是明确资金监管责任主体，加强财政资金台帐和档案建设，实施量化管理目标考核等一系列举措，强化补助性资金和项目资金监管力度，对每个项目资金从项目申报、投资评审、招投标、合同签订、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账、资产移交、施工前后的公示等环节都要有监管小组参与并留存影像、文字材料。真正将乡镇财政资金监管纳入制度化、常态化工作，使乡镇财政资金监管做到心中有数、有据可查、公开透明。

　　二、财政支持脱贫攻坚中存在的问题及原因分析

　　（一）资金支出进度缓慢，影响扶贫资金效益扶贫项目库建立不很规范，扶贫项目进度缓慢。一是部分项目前期申报论证不充分、方案不科学，造成项目难以实施；二是部分项目实施进度缓慢造成资金暂时闲置；三是少数项目实施完毕后的结余资金未作安排。由于项目立项申报原因或工程实施进度缓慢，资金无法及时拨付，造成扶贫资金闲置滞留，影响了扶贫资金发挥效益。

　　（二）财政管理不够精细，预算绩效管理水平低项目建设进度与资金管理要求不能同步，导致财政资金不能按时拨出，形成存量资金。

　　（三）帮扶工作不扎实，群众满意度低没有将政策精准到村到户到人，帮扶人对贫困户家庭状况、致贫原因、发展需求研究的不深不透，帮扶方式停留在简单的走访慰问、做资料层面，没有根据家庭情况、致贫原因制定可行的帮扶措施，对国家的惠农政策不是很了解，深入宣传不到位，导致贫困户政策知晓率不高，群众满意度不是很高。

　　三、财政支持脱贫攻坚工作措施

　　一是加快扶贫资金支出进度，力争支出达进度，项目资金切实用于贫困户，落实扶贫资金监管责任，组织纪检、审计、扶贫、财政等部门深入乡镇及各项实施单位督促检查，督促各部门加快项目推进，如期完成项目建设，及时进行项目验收，按时拨付项目资金，同时对已完工一年的项目质保金，督促项目单位尽快组织复验，切实加快支出，确保财政扶贫资金安全规范高效使用。

　　二是进一步加大财政专项扶贫投入，通过增列专项扶贫预算、将清理收回的存量资金中可统筹使用的资金用于扶贫开发等措施，保证财政扶贫专项投入的持续大幅增长，加大对精准到户项目投入力度，做到精准实施。

　　三是深化财政改革、强化财政管理的要求，以提升绩效为核心，全面创新管理机制，加快构建制度完备、程序规范、公开透明的现代财政管理模式，努力增强财政资金使用的安全性、规范性和有效性，同时加强资金使用专项监督检查，严防财政资金使用过程中发生违规违纪甚至违法行为。