党的十九大报告提出要壮大集体经济，增强农业农村发展活力，促进农村一二三产业融合发展，拓宽增收渠道。近年来，为实现嘎查村集体经济发展壮大，提升嘎查村集体自我发展能力，呼伦贝尔市财政局按照自治区扶持嘎查村集体经济工作统一部署，于2016年开始实施扶持嘎查村集体经济发展试点工作，2017年进一步扩大试点范围，截至目前，全市已经累计批复实施项目81个，项目覆盖全市的10个旗市区的61个乡镇77个嘎查村，累计投资14833万元，其中，上级财政奖补资金投入9829万元，旗市区配套资金投入530万元。呼伦贝尔市财政局将扶持嘎查集体经济发展与脱贫攻坚、乡村振兴有机结合，并充分考虑项目实施地缘、资源、人缘等优势，通过利用政策引导机制，创新发展方式、经营模式、优化资源配置方式、完善管理制度为突破口，着力促进乡村农牧业增效、农牧民增收，进一步拓宽嘎查村集体经济发展路子，为解决全市“空壳村”、“空白村”等问题提供了很好的借鉴。

　　一、精准定位，打造具有地域特色的嘎查村集体经济

　　紧紧围绕实施乡村振兴战略，依托本地区资源禀赋情况，精准定位因村因势施策，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索嘎查村集体经济不同实现形式，大力实施“一村一品”产业推进活动。

　　“今年我们的蔬菜大棚从年初投入运营以来，已经取得了8.4万元的收入，解决了8户农牧民就业，每户每月可增加收入3000元，以前从未想过在我们草原上也可以种植草莓、香瓜、西瓜这些新鲜水果，尤其是年初举办的草莓采摘节，虽然价格达到了每斤100元，但是在牧民群众中却受到了大家的欢迎，这边货架上已经打包好的蔬菜是周边及旗里群众通过订单形式订购的有机蔬菜，现在我们的有机蔬菜已经走上了很多牧民家中的餐桌，下一步我们计划在温室大棚的西侧再兴建上几座餐厅，在享受完采摘的乐趣后，牧民群众可以停下脚步品尝一下我们的特色饮食，这样我们的集体经济又可以增加一些收入，扶持嘎查村集体经济发展工作真正带动起了我们牧民群众的积极性，也为我们嘎查带来了新变化……”阿拉坦额莫勒镇东庙嘎查党支部书记乌仁其木格向我们介绍着从2017年开展扶持嘎查村集体经济发展试点工作以来，东庙嘎查集体经济项目取得的成绩和带来的变化。

　　新巴尔虎右旗阿拉坦额莫勒镇东庙嘎查，在去年实施的农家乐绿色采摘园项目中取得了可观的集体经济收益，实现了农牧民经济收入的增加，并充分调动起来了嘎查农牧民发展集体经济的积极性。为带动全镇嘎查集体经济均衡发展，2018年阿拉坦额莫勒镇在积累东庙嘎查经验的基础上，海拉斯图嘎查经过深入市场调研，申报实施了海拉斯图嘎查酱菜厂项目。嘎查盘活改造了原有废弃厂房、购置了生产设备，依托白音德日苏蔬菜生产基地和广阔的草场，进行韭菜花加工和酱菜腌制，每年可腌制175吨酱菜，其中韭菜花70吨、卜留克42吨，黄瓜4吨、蒜4吨、辣椒酱1吨，其他18吨。项目总投资183.81万元，其中财政奖补资金投入163万元，嘎查自筹资金投入20.81万元，项目现已完成主体工程改造及装修工作，预计近期可投入生产。项目建成后将以租赁的方式进行经营，每年可为村集体带来直接收益12万元，同时将解决10户左右农牧民就业问题，增加农牧民种植收入，并可形成当地新的经济增长点，带富一方百姓。

　　二、依托地缘优势，激发嘎查村集体经济发展活力

　　呼伦贝尔市财政局在引导各地合理规划嘎查村集体经济发展布局的同时，努力将地缘优势转化为发展优势，鼓励各地将嘎查村集体经济发展融入到城市经济建设发展中来，将嘎查村集体经济发展服务对象扩大到毗邻的市县，通过整合吸纳周边市县消费资源、消费能力，激发嘎查村集体经济发展活力，实现经济、社会效益的双丰收。

　　海拉尔区奋斗镇友联村位于海拉尔区东南端，属于城乡结合部，毗邻市区，具有典型的城郊结合型农牧业经济发展优势，全村现有人口724户，1975人，常驻人口1408人。自2013年以来开始新建蔬菜大棚1916亩，日光温室200栋，仓储窖78000平方米，育苗车间11栋，打井131眼，东山24500亩旱地全部变成水浇地，现坐落在东山的海拉尔农业发展园区已完成投资2.19亿元，通过开展经营蔬菜大棚种植、采摘活动及仓储保鲜等项目，村集体年增收入550万元，人均年增收2.48万元，为继续拓宽村集体经济收入路子，打造集观光、旅游、休闲、娱乐、餐饮于一身的休闲农业示范点，2017年海拉尔区申报了奋斗镇友联村农家乐建设项目，项目设计改造两座阳光温室大棚，改造面积为1300平方米，铺设水泥地面、红砖砌墙、新建小河喷泉、照明及亮化工程等设备，总投资162万元，其中财政奖补投入135万元，村集体自筹出资27万元。项目现已建设完成并投入运营，将经营权进行出租，每年租金5万元，带动2-3户村民就业，人均年收入可增加3.36万元，为保证村集体取得稳健的收益，实行浮动租金制，下一年租金将视上一年租户经营效益情况进行调整。

　　作为“三产融合”发展的典型代表，友联村在项目规划上融入本村发展绿色有机农业这一特色，针对假日增多，城区居民对休闲旅游的兴趣越来越浓，崇尚回归自然的休闲理念，积极发展乡村游、农家乐等产业。2018年友联村聘请专业设计团队对园区整体规划进行重新设计，丰富园区内建设项目，新建灯光文化长廊、万亩花海及农家乐扩建项目等，推动休闲旅游、民族体验、生态观光、科普教育与农牧业生产的有机融合，力争打造初具规模的田园综合体，实现农业产品品牌化、基地景区化。2018年奋斗镇友联村继续被呼伦贝尔市财政局纳入扶持嘎查村集体经济发展市本级试点范围，为满足城乡居民的休闲需求及园区发展需要，加大扶持力度，扩大农家乐餐厅经营规模和仓储保鲜窖规模，使之成为本村农民增收的重要渠道之一，充分发挥其地区示范作用。

　　三、创新发展理念，培育嘎查村集体经济发展新途径

　　积极践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚守生态环保底线，积极发展生态农业和有机种植，开拓牧区嘎查村集体经济发展新思路。

　　2017年呼伦贝尔市财政局批复实施新巴尔虎左旗嵯岗镇白音查干社区牛羊粪加工及蔬菜种植、食用菌养殖项目，通过以“绿色·环保·有机”为发展理念，探索利用社区内农牧民饲养牛羊产生的废料进行深加工，带动嘎查村集体经济增收。

　　白音查干社区位于满洲里以东，为嵯岗镇所在地，其前身为牧业一、二、三生产队，2003年更名为白音查干社区，属于无集体经济收入的“空壳村”，辖区面积1.7万公顷，草场面积30万亩，辖区内常驻户598户，常住人口2018人，贫困户109户，传统的畜牧业为该地区的主导产业，2017年白音查干社区牛羊粪加工及蔬菜种植、食用菌养殖项目实施以来，投入财政奖补资金120万元，通过利用社区东部10000平方米集体用地作为该项目实施地，建设500平米厂房一座，500平米储存库两座及食用菌棚、温室大棚、蚯蚓养殖棚等，并与企业合作，由企业负责提供牛羊粪的加工设备、技术管理及销售模式等，项目主体部分现已建成即将投入生产，经测算项目投入运营后预计年利润可达30-35万元，可带动30户社区居民就业，每户可增加经济收入1万元。白音查干社区牛羊粪加工及蔬菜种植、食用菌养殖项目不仅解决了困扰社区的环境整治问题，还将牧民饲养牛羊产生的粪便变废为宝，经过深加工生产燃料及有机肥料，同时利用有机肥料发展有机蔬菜种植、食用菌及蚯蚓养殖产业，在增加农牧民收入壮大嘎查集体经济的同时，开拓创新了牧区集体经济发展的新思路，实现了一业多兴，一举多得。

　　以点带面、逐步推进，呼伦贝尔市嘎查村集体经济正在逐步发展壮大，嘎查村集体经济在完善基层政权建设，确保村级组织正常运转、密切干群关系方面发挥着越来越重要的作用，扶持嘎查村集体经济发展与一事一议、美丽乡村建设工作有机结合已成为解决“三农”问题的重要抓手，为推动全市乡村产业振兴发展，起到了积极促进作用。