信息公开是加强监督的先决条件。只有让资金运行在阳光下，才能杜绝腐败的滋生。要强化对惠农惠牧补贴资金一卡通发放中存在的腐败问题的整治，必须把监督放在前面，推进惠农惠牧补贴资金公开向基层延伸，让监督工作真正走进千家万户，群众是最好的监督员。

　　为了改进扎赉特旗惠农惠牧补贴资金公开方式，把监督的权力交给群众，提高群众监督的积极性，扎赉特旗财政局综改办开展了关于惠农惠牧补贴资金一卡通发放公开现状的专题调研，通过调研，发现扎赉特旗惠农惠牧补贴资金一卡通发放公开方式存在陈旧、群众知晓率低等问题，公开方式必须更新。针对这一问题，扎赉特旗财政局在原有公开方式的基础上不断创新、积极探索惠农惠牧补贴资金金一卡通发放公开新模式，扎赉特旗惠农惠牧补贴资金一卡通发放公开模式经历了传统模式、信息化模式、指尖模式等三种主要模式。

　　一、传统模式

　　（一）信息在村务公开栏公示，这种公开方法知晓率低，特别是一些偏远山区，群众居住分散，一些村组干部又懒得挨家挨户介绍政策，往往将政策文件及一卡通补贴资金发放清册在村务公开栏里“一贴了之”，不管群众是否看到、是否理解、是否认可。这样的公开公示只是流于形式，透明度低、群众知晓率低、群众监督的力度微弱。

　　（二）嘎查村以屯或村民小组为单位设立公开公示栏，在每个屯或村民小组醒目的位置设立公开公示栏，对补贴政策及发放清册进行公开，这种公开方式较村务公开栏公开方式群众知晓率相对提高。

　　（三）嘎查村村民居住非常分散的偏远村屯，村委会采用传单方式公开，将政策及补贴发放清册发放到群众家中，让群众知晓。

　　二、信息化模式

　　（一）条件好的乡镇采用信息化手段公开惠农惠牧补贴政策及补贴清册。巴达尔胡镇建设“巴达尔胡镇微政务公众平台”，巴达尔胡镇所有惠农补贴资金均通过该平台公开公示，网上点击人次达70万次，共公开公示惠农惠牧补贴资金7000余万元，共搜集2600余条群众信息，解答群众一般性问题1800余条，群众知晓率明显提高，群众监督的力度明显增强。

　　（二）具备条件的财政所建立惠农惠牧补贴资金一卡通发放公众号。扎赉特旗图牧吉镇财政所建立了一卡通公众号，将惠农惠牧补贴资金一卡通发放相关文件及补贴清册全部在该公众号中公开，达到了很好的效果，群众知晓率很高，群众监督力度也很大。

　　惠农惠牧补贴资金一卡通发放公开信息化模式只是个别乡镇的一种探索，综改办必须探索出一条覆盖全旗的惠农惠牧补贴资金一卡通发放公开新模式。

　　三、指尖模式

　　今年3月，在自治区纪委监委全面开展基层“三务”公开监督检查工作以来，扎赉特旗迅速行动，在巩固传统公开方式的基础上，重点做好扎赉特旗“三务”公开信息网平台建设，在扎旗纪委监委的积极组织协调和各相关部门的努力配合下，扎旗“三务”公开信息网于4月中旬正式上线运行，运行期间正是扎旗三项补贴资金发放期间，扎旗以三项补贴资金为试点资金在扎旗“三务”公开信息网公开，接受纪委监委和全旗人民群众的监督。

　　“三务”公开信息网覆盖到扎赉特旗所有苏木乡镇（场）、旗直部门单位和嘎查村（社区）三个层级297个子站，网站采用多屏优化技术，在保持同一域名、同一套系统的基础上，分别设计了电脑版和手机版两种版本，其中手机版与旗纪律监委“清风扎赉特”微信公众号关联，用户只要关注微信公众号就可以随时打开微信查看“三务”公开等详细信息，在内容设置上还设置了“通知公告”和“我要举报”等栏目，同时开通了“视频举报”功能，真正保障了群众的知情权、参与权和监督权。

　　扎赉特旗惠农惠牧补贴资金政策文件及一卡通发放补贴清册下步将全部通过“三务”公开信息平台公开，手机版“三务”公开版本就是扎赉特旗惠农惠牧补贴资金公开的“指类”模式，群众只要打开手机，动动手指，就能查到惠农惠牧补贴资金一卡通发放的相关文件及惠农惠牧补贴资金一卡通发放清册，“指尖”公开模式透明、及时、规范、完整，是一种非常好的公开模式。扎旗纪委干部带领财政干部、乡镇干部、村干部到田间、坐炕头，通过服务群众走访活动，把扎旗“三务”公开信息网（手机版）的使用操作方式已送到了千家万户。

　　扎赉特旗财政局在加大惠农惠牧补贴资金公开力度的同时，完成了扎赉特旗财政惠农惠牧补贴资金一卡通发放系统与扎赉特旗纪委监委联网工作，扎旗纪律监委工作人员可以随时登陆一卡通系统查询，对扎赉特旗历年的惠农惠牧补贴资金一卡通发放数据进行监督。

　　扎赉特旗在传统公开方式的基础上不断创新、积极探索，充分利用“互联网+”模式，将惠农惠牧补贴资金一卡通发放公开信息在“网、微、栏”即网站、微信、固定公开栏同步公开，实现了公开方式的提档升级，这不仅畅通了公开渠道、而且拉近干群距离，增加了群众知晓度，加大了群众监督的力度，确保惠农惠牧补贴资金在阳光下运行，赢得群众称赞。