依法理财保民生,不遗余力促发展
——记十八大以来内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗财政工作取得的成效
十八大以来,阿荣旗财政部门在上级财政部门的大力支持下,始终坚持“保增长、促稳定、调结构”方针,积极应对经济下行及一系列增支因素的影响,努力适应经济发展“新常态”,为阿荣旗经济、社会各项事业的健康发展提供了财力保障。十八大以来,阿荣旗财政资金使用效益明显提高,教育事业均衡发展,社会保障体系日趋完善,惠民政策成效显著,农村综合改革不断加强,医药卫生体制改革不断深化,扶贫攻坚有序推进,党风廉政建设不断加强,民生福祉全面改善。
一、加大税收征管力度,着力培植优化税源。积极推进全旗财源体系建设,找准财政支持经济发展的切入点,推动项目建设,大力培植后续财源,不断加强收入增长后劲。充分发挥财税政策的导向作用和资金杠杆作用,积极兑现与骨干企业签订的税收、“三通一平”等优惠政策协议,支持龙头企业做大做强,扶持小微企业发展壮大;同时加大对主体税种和骨干企业的税收征收力度。建立科学规范的非税收入运行机制,加强票据管理,确保非税收入应收尽收。
二、攻坚克难,努力增加财政收入。十八大以来,阿荣旗财政部门千方百计扩大财政收入,紧抓收入进度,努力提高收入水平。由于前几年房地产、城镇基础设施建设、绥满高速、阿扎铁路等投资项目,使阿荣旗财政收入基数增大。过去的重点企业蒙西水泥厂由于受国家“去产能”政策影响,经济效益下滑,入库税款远低于预期水平;房地产业等重点行业,受开发面积减少、销售量下降、“去库存”等多重影响,收入同比大幅下滑;非税收入受国家简政放权大政策的制约,行政事业性收费不断减免,实现大幅增长的空间有限。面对严峻的财政收入形势,阿荣旗财税联动促增收,把转方式、调结构与财源建设结合起来,克服种种困难,千方百计增加财政收入。
三、统筹安排科学调配,重点保障民生支出。受经济下行、政策性减税降费影响,财政收入增收困难,而财政刚性支出却又只增不减。近年来,阿荣旗财政刚性支出不断增加:主要是农村牧区“十个全覆盖”工程建设资金、新增乡镇工作人员补贴、调整公检法司人员警衔工资、机关事业离退休人员增加养老金、机关事业在职人员增加工资以及“脱贫攻坚”等,几项增资金额都非常大,财政收支矛盾突出。按照“保工资、保运转、保基本民生”的工作原则,不断调整优化支出结构,保障了工资的正常发放,及时拨付了预算单位的公用经费及本级专项,严格控制预算单位“三公经费”和一般性支出,把更多的财力投向民生领域。截止到目前,全旗一般公共预算支出累计完成20,920万元,同比减少37,138万元,降低63.97%。在一般公共预算支出中,用于支持三农、社会保障、教育和医疗卫生等各项民生支出累计达到143,628万元,占公共财政预算支出的68.67%。
四、抓好民生,促进社会事业全面发展。十八大以来,阿荣旗财政部门集中财力不断加大民生支出,建立健全社会保障体系,实现城乡低保应保尽保。2013—2017年,共发放城乡低保资金53,489万元,其中,发放城市低保资金27,385万元,发放农村低保资金26,104万元。建立健全财政补贴资金“一卡通”发放长效机制,保证各项补贴资金安全、及时、足额发放。大力发展教育事业,合理配置教育资源,保障实现教育公平,建立标准化教育园区,规划占地面积36万平方米,建筑面积14万平方米,投入资金50,000万余元,建立高中1所、初中1所,小学1所和幼儿园2所,标准化教育园区基本成型,教育服务功能不断完善,教育事业均衡发展。
五、大力落实惠农政策,促进三农事业发展。十八大以来,大力落实惠农政策。共实施农业综合开发项目53个19.31万亩,投资32,528.89万元;共实施现代农业项目10.09万亩,投资11,433.67万元;大力实施美丽乡村和“一事一议”财政奖补项目,共实施项目432个,总投资40,421万元,覆盖12个乡镇116个村,累计惠及156,125户626,265人次,有效改善了村容村貌,拓宽了农民致富增收渠道。
六、深化医药卫生体制改革,建立充满活力新机制。十八大以来,紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”要求,逐渐破除“以药补医”机制,推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制综合改革,加快推进实施基本药物制度。进一步推进乡村卫生服务一体化管理,建立公益性、保障性、持续性、充满活力的新机制,提高公共卫生服务和基本医疗服务能力,满足人民群众基本医疗卫生服务需求。
七、积极对接上级专项,提供有效财力支撑。十八大以来,阿荣旗财政部门牢固树立大局观念,积极转变工作方式,与各有关部门积极配合,在对接上级专项资金支持上狠下功夫,紧抓政策机遇,大力对接各类扶持资金及上级转移支付。五年来,上级下达的各类专项资金达73.47亿元,广泛用于教育文化、医疗卫生、农牧林水、社会保障和就业等各个领域,为阿荣旗各项事业的发展提供了有效的财力支撑。
八、众志成城齐心攻坚,全力推进精准扶贫。近年来,阿荣旗财政部门认真贯彻落实中央关于全面建成小康社会的各项工作部署,尤其是近两年严格按照市委、旗委的要求,整合资金,全力推进脱贫攻坚。与此同时,财政部门干部职工46人深入兴安镇太平桥村、金边堡村等9个村,逐户走访、调查摸底、分析贫困原因、因户施策,开展帮扶贫困户工作。
九、加强机关建设,打造高素质干部队伍。十八大以来,阿荣旗财政部门严格执行中央八项规定,认真贯彻落实市委、旗委要求,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动以及“两学一做”学习教育,严肃开展办公用房、公务用车专项治理活动,加强党风、政风建设,有效防控廉政风险,接受人大及社会各界的监督。
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发布日期:2017年10月23日