阿鲁科尔沁旗位于内蒙古自治区赤峰市东北部，大兴安岭南段山地东麓，幅员14277平方公里。在南北狭长的地域里集合了森林、草原、山地、丘陵和沙漠等多样地貌。阿旗是国家级贫困县，农牧业是其主体产业，在所辖14个苏木乡镇中，居住着30万人口，其中农牧业人口占据了80%以上，全旗在册耕地199万亩，是全国产粮大县，年产粮食10亿斤以上。阿旗是“中国草都”，优质牧草基地面积达到100万亩,是全国集中连片种植紫花苜蓿和燕麦草面积最大的地区。阿旗是自治区重要的肉牛、肉羊生产加工基地，“阿鲁科尔沁牛羊肉”“阿旗大金苗小米”“阿旗明绿豆”获得国家地理标志产品称号。

　　近几年是什么原因让这片贫瘠的土地焕发出生机和活力，是阿旗地方党委政府一任接着一任努力奋斗的结果，是阿旗30万草原儿女矢志不渝的信心。同时，这里浸透了阿旗农发人的心血与汗水！

　　农业综合开发是政府推动农业发展方式转变的有效手段，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重大措施，是加强农业基础建设、提高农业生产力、促进农业现代化的重要途径，更是国家粮食安全的重要保障。

　　近年来，阿旗农发办紧紧围绕提高项目区农业综合生产能力和促进农民增收这一目的，加强项目区农业基础设施建设，坚持田、水、路、林、渠综合治理，增强项目区抵御自然灾害的能力；加大农业科技推广力度，普及资源节约型先进适用技术，加强技术培训，提高科学种植水平；狠抓项目工程管护力度，确保长期发挥效益。同时针对全旗牧区耕地较多、基础条件较差的实际情况，采取以农区带牧区的方式，将整个农业开发项目向牧区倾斜，积极探索在牧区实施农业开发项目的方式、方法，从而促进全旗农业平衡发展。

　　1992至2016，二十五年间，全旗农业开发累计治理土地面积54.43万亩，总投资2.69亿元。新打机电井1794眼，维修旧井847眼，修筑机耕路1267公里，架设农电线路629公里，埋设地埋管道1304公里，营造农防林2万余亩。正是这一组组详实的数据，记录着阿旗农业综合开发的足迹。

　　多年来，阿旗农发办在项目实施中紧紧围绕“三二一”措施，认真总结经验，从“高、早、严、细”上做文章。

　　“三二一”措施是阿旗农发办在工作实践中总结出来的农业开发项目实施的总体思路和方法。“三”就是抓好项目前、项目中和项目后三个关键环节：项目前重点抓好选项工作，严格准入条件，择优立项，并做好项目规划、设计工作，尽量满足项目区群众的要求；项目中重点抓好项目评审、招投标、工程建设质量、提高建设标准，合理使用资金；项目后重点抓好项目的移交、保修和管护工作，落实管护责任，确保项目工程长久发挥效益。“二”就是处理好农发办与项目区二者的协作关系，农发办在规划设计上要尊重项目区群众意见，做到科学、合理、实用，建设群众满意工程；项目区要积极协调占地、施工等工作，做好项目区群众工作，监督工程质量，积极落实各项管护措施。“一”就是树立一心一意为提高项目区农业综合生产能力服务的思想。

　　在整个项目建设过程中，重点从“高、早、严、细”上下功夫，确保工程建设进度和质量。

　　在“高”字上做文章，项目建设秉承高起点、高标准、高质量、高效益的原则，严格执行《高标准基本农田建设规范（试行）》，比如高标准项目区内的水泵设备采用乌海产五湖牌，井房采用砖混现浇盖外墙磁砖，管道在资金允许情况下尽量采用PE、PP管材，农防林全部围封。同时严格执行项目工程监理制、技术人员包项目区负责制、项目区群众监督员制等监督管理制度，保证了项目工程的高质量。

　　在“早”字上做文章，项目建设早谋划，早落实，让项目区群众提早受益。2016年，全旗高标准农田建设项目共分两批，第一批于2016年秋季已全部完成，第二批于2016年年底批复，2017年3月进行财政评审，随即公开招标，4月初开工建设。按照惯例，项目区播种时间大约在5月初，整个1.05万亩的项目区建设期限大约是1个月，面对工期短、任务重的现实，施工企业面露难色，面对压力，旗农发办派驻专业技术人员，长期吃住在项目区，安排、督促、协调工程进度，终于在5月初基本完工，确保了项目区春播的正常进行。项目区提前1年受益。

　　在“严”字上做文章，严把工程质量关。严格执行项目操作规程，严格按项目批复实施，严格执行项目管理建设的各项规章制度。严把资金使用关。严格执行县级报账制度。工程竣工后，由旗农发办组织由纪检、审计、乡镇苏木、项目村以及群众监督员组成的验收组进行验收，严格验收程序，不合格不予报账。项目建设的成功，也得益于上级农发部门的正确领导和严格要求，自治区和赤峰市农发办领导经常深入到项目区检查指导工作，严格审查立项条件，提高准入门槛，实地查看工程建设情况，严格执行各项农发制度，做到严入、严出、严格按程序办事，为建设优质项目区提供了有力保障。

　　在“细”字上做文章，项目区服务细致入微。近几年来，阿旗大部分农发项目落实在牧区，而这些地区农业基础设施落后，农业科技不发达，生产经验不足，部分牧民对农业生产一窍不通。针对这一情况，做好、做细服务性工作显得尤为重要。项目前期申报文件材料的编写、申报程序、踏查规划设计，中期的监督检查力度，后期的工程使用和管护以及农业科技推广培训等等，事无巨细，农发办都亲力亲为，帮助把关，为项目区群众详细讲解、解答。同时，阿旗农发办在项目区内还配备了专业技术人员，长期驻扎在项目区，特别是春播浇水，需要专业人员现场教授水利设施使用技术，夏秋季节还要不定期到田间地头现场指导。细致入微的服务，使得农业开发项目得以顺利在牧区落实，真正带动了牧区农业的发展。

　　“高、早、严、细”的工作态度，需要强有力的措施加以保障，于是，诞生了以下几项具体制度：群众监督员制度、专业技术人员包项目区制度、招投标管理制度、主任办公会议制度，这些制度的落实，既确保了工程进度和质量，也增加了工作的透明度。

　　通过项目的实施，带动了土地流转。由于完善了各项基础设施建设，具备了规模化经营的条件，从而促进了土地流转，提高了土地承包费，也给承包企业和个人带来了规模效益，实现了农户与企业的双赢。　　通过项目的实施，促进了农业科技的普及。阿旗农发办聘请农业高级讲师到项目区授课，到田间地头实地指导，提高了项目区群众的农业科技水平。阿旗农发办年均培训农牧民1000人次以上。

　　通过项目的实施，强化了对耕地的保护。由于对项目区所有耕地进行了深翻、双旋，增施了微肥、有机肥和农家肥等措施，增加了土壤有机质含量，有效的保护了地力。

　　实施这一系列得力措施，使得全旗农业综合开发工作有条不紊，圆满完成全部建设任务。2017年，阿旗大地春旱严重，而项目区却绿意葱茏，作物长势喜人。高效、节水、节能的膜下滴灌彰显了威力。

　　随着农业综合开发项目的落地、生根、开花、结果，项目区小田变大田，旱地变水地，低产变高产，实现了经济效益、生态效益、社会效益一举三得，农业综合开发这项惠民工程，正在阿鲁科尔沁广袤的田野上，续写着脱贫致富奔小康的壮美华章。