自达茂旗被自治区财政厅确定为扶持嘎查村集体经济发展试点旗以来，旗财政局积极与各苏木乡镇对接并深入嘎查村进行调研。积极探索扶持嘎查村集体经济发展新的思路和做法，确保项目符合当地实际，起到示范带动作用。项目实施过程中，按照“三个步骤”即“规划先行、资金保障、稳步推进”的原则进行。

　　一是规划先行。2016年，按照财政《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》（财农[2015]197号）的文件精神，在多次深入苏木乡镇和嘎查村广泛宣传调研的基础上，制定了《达茂联合旗扶持嘎查村集体经济发展规划（2016—2020）》《达茂联合旗扶持嘎查村集体经济发展试点工作实施方案》，明确指导思想、基本原则、组织实施和项目与资金管理等要求。2017年初对各苏木乡镇申报的发展集体经济项目进行实地勘察、调研和初审后，制定了《达茂联合旗2017年扶持嘎查村集体经济发展试点工作实施方案》，并将初审后的第一批20个项目上报市局评审。

　　二是资金保障。将扶持嘎查村集体经济资金列入财政预算，计划从2017年开始，旗政府连续三年每年投入专项资金3000万元，其中旗财政安排专项补助资金1000万元，对接上级专项资金1000万元，整合涉农、扶贫等各类资金1000万元，切实保障基层有钱办事。严格“三资”管理，要求各苏木乡镇安排专人定期对所辖嘎查村集体资金、资产、资源进行清理登记，分村建立工作台帐。严格民主监督，认真落实集体经济“收支两条线”，集体经济收益全部纳入苏木乡镇农（牧）经站统一管理，并认真实行党务、村务、财务公开制度，确保资金用到实处。严格经济审计，结合旗委巡查工作，对全旗12个苏木乡镇、77个嘎查村财务情况通过第三方审计的形式进行全面清查，对发现的问题及时进行了反馈，并责令限期整改。

　　三是稳步推进。按照“稳步推进”的原则，先在条件好的几个嘎查村开始试点，并且边扶持边探索边发展。比如百灵庙镇黄花滩村的大棚蘑菇种植项目和乌克忽洞镇乌克村集体水浇地开发项目等。截止目前，第一批18个项目已全部开工建设，共涉及18个嘎查村，总投资775万元，项目全部建成后预计每年增加集体经济收入80万元。通过探索发展，现在又有十几个项目条件成熟，初审已通过，正在编制项目申报书。这些项目有开发水浇地项目、特色无公害种养加工项目等，具体实现形式有出租形式、混合经营形式、集体经营形式。

　　项目实施过程中，努力做到三个结合：

　　一是坚持与全域旅游相结合。达茂旗是全国第一批创建全域旅游示范区，旅游资源较为丰富，在沿旅游路线嘎查村设计实施牧家乐、射箭场、采摘园等文化旅游类项目，既带动旅游产业发展，也为嘎查村集体和农牧民找到致富增收的门路。

　　二是坚持与农牧业产业化发展相结合。主要围绕当地特色农畜产品做文章，实施与深加工、储藏相关项目。2017年实施了小文公乡拉兑久村绿头蒜保温库及加工、巴音敖包苏木塔令宫瓜果保温库、石宝镇古碌轴村榨油厂等依托当地特色农畜产品深加工及储藏项目，这些项目的实施将使嘎查村集体和农牧民的收入明显增长。

　　三是坚持与精准扶贫相结合。通过发展嘎查村集体经济，带动贫困户发展生产、增加收入、早日脱贫。实施了小文公乡大井村芦花鸡孵化基地等与精准扶贫紧密相关的项目，该项目承包人除向村集体缴纳承包费，还对贫困户以低于市场价3元的价格出售仔鸡，帮助贫困户早日脱贫致富。

　　项目实施完成后争取达到三个效果：

　　一是嘎查村有集体经济收入。嘎查村集体经济薄弱已严重制约了农村牧区经济和社会各项事业的发展，影响了农牧民脱贫致富进程，降低了基层组织的威信，削弱了基层组织的凝聚力和战斗力。扶持嘎查村集体经济发展项目的实施使嘎查村有了经济收入，为进一步开展各项工作打下基础。

　　二是带动农牧民增收致富。扶持嘎查村集体经济发展项目的实施，不仅要让村集体有收入，更重要的是带动广大农牧民脱贫增收致富，实现共同富裕。

　　三是增强基层组织服务能力。壮大集体经济实力，有利于增强嘎查村为农牧民服务的实力，有利于开展嘎查村文明创建活动，推进精神文明建设，有利于增强以党支部为核心的嘎查村级组织的凝聚力、战斗力。壮大集体经济实力，对稳固基层政权，协调各方利益关系，实现共同富裕，具有重大意义。