内蒙古通辽科左中旗统筹整合使用财政涉农涉牧资金强力推进精准扶贫精准脱贫
科左中旗总土地面积9811平方公里,其中,耕地面积541万亩,草牧场面积591万亩,林地面积327万亩。辖20个苏木乡镇(场)、1个街道办事处、555个嘎查村(分场),总人口53.7万人,其中,农牧业人口45.08万人,占总人口的84%;蒙古族人口39.5万人,占总人口的74%,是全国县级区域蒙古族人口绝对数最多的旗县。同时也是国贫旗、自治区级革命老区、农牧业大旗。“十二五”初,科左中旗贫困人口达14万人,贫困人口多、致贫原因复杂、脱贫难度大是科左中旗扶贫工作面临的一道鸿沟,面对繁重的脱贫任务,科左中旗委、政府在上级扶贫部门的精心指导和大力支持下,将脱贫攻坚作为全旗工作的重中之重和压倒一切的头等大事来抓,集中人力、物力、财力聚焦脱贫攻坚战役,深入分析扶贫工作动态,把握资金投入关键环节,创新实行统筹整合使用财政涉农涉牧资金工作模式,取得了阶段性成效。
“十二五”期间,全旗整合投入各类扶持资金18.2亿元,累计扶持近3万户、11.6万贫困人口实现稳定脱贫,贫困发生率由“十二五”初的30.6%下降到“十二五”末的6.1%。探索出“整合项目、捆绑资金、一步到位、一举脱贫”的立体扶贫模式,并成功入选《全国社会扶贫典型案例》。通过整合近20个部门的基础设施、产业发展项目,集中投向贫困嘎查村,推动输血式扶贫向造血式扶贫转变,贫困群众实现人均4亩高产节水农田、户均2头牛,扶持贫困群众人均纯收入增幅达25%以上,打造了那仁、浩日彦艾勒、扎如德仓、哈根庙、白音珠日河等一大批产业发展、易地搬迁等多种扶贫开发典型。2016年科左中旗精准扶贫精准脱贫工作再上新台阶,实现1546户、4122名贫困人口脱贫。年内整合各类资金4.78亿元。其中,历年扶贫项目结转结余803万元、2015年扶贫专项资金2164.4万元、“三到村三到户”项目资金5552万元、旗本级资金投入2200万元、整合涉农涉牧资金929万元、危土房改造资金8678万元、易地搬迁项目资金4860万元、金融风险补偿资金1000万元、组织社会力量捐助81万元、协调各类金融机构投放扶贫贷款2.15亿元。专门用于扶持建档立卡贫困户发展养殖业、改善贫困户居住条件、发展庭院经济、实施教育救助、医疗救助、社会保障兜底。
同时,制定了扶贫资金专项审计监督、扶贫领域监督执纪问责等监督制度,加强对扶贫资金投入和项目实施情况的全过程监管,确保项目和资金落到实处、见到实效。2017年科左中旗进一步加大统筹整合财政涉农涉牧资金力度,继续实施精准扶贫、靶向疗法,多措并举,一户多法,集中扶持,充分利用整合资金强力推进脱贫攻坚。由旗政府领导亲自安排部署资金整合工作,先后召开业务调度会议、旗长办公会议、政府常务会议研究部署资金整合工作。按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于贫困旗县统筹整合使用财政涉农涉牧资金试点工作的实施意见》(内政办发〔2016〕101号)等文件规定,由旗财政部门梳理整合资金,旗扶贫部门制定整合资金具体使用方案。经过多轮讨论研究,最终确定2017年科左中旗投入各类扶持资金4.05亿元,其中,统筹整合财政涉农涉牧资金17744万元用于精准扶贫精准脱贫。其中,中央财政专项扶贫资金4616万元、自治区财政专项扶贫资金2630万元、通辽市财政专项扶贫资金1000万元、旗财政专项扶贫资金3000万元、各级农业开发补助资金5269万元、生猪调出大县奖励资金929万元、少数民族发展资金300万元。
整合资金使用主要围绕建档立卡贫困户产业发展、基础设施建设,大力改善贫困户生产生活条件。通过整合财政涉农涉牧资金,科左中旗实现“一提升、一补充、七个覆盖、多项保障”,一提升:贫困地区农业基础设施得到巩固提升,解决了以往农业生产“靠天吃饭”问题。一补充:建档立卡贫困户危房改造资金不够的,可以用整合资金进行补助。七个覆盖:2017年扶持的3070户、7580人口发展生产资金全覆盖;2017年扶持的3070户、7580人口庭院经济建设资金全覆盖;所有建档立卡10513户、25616贫困人口免费健康体检全覆盖;所有建档立卡10513户、25616贫困人口商业保险补充医疗保险全覆盖;所有建档立卡贫困家庭子女助学补助金全覆盖;建档立卡户中所有符合养老金补助条件的补助金全覆盖;所有易地搬迁户产业发展资金全覆盖。多项保障:针对不同原因的致贫户通过“一户多法、综合施策”,对纳入统筹整合使用范围资金,按照精准发力,注重实效原则,紧紧围绕贫困户“两不愁、三保障”目标,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力,提高贫困人口收入水平,改善贫困人口生产生活条件。通过统筹整合财政涉农涉牧资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,贫困户得到了真正的实惠。
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发布日期:2017年06月28日