一、脱贫不减扶持，巩固扶贫成果。锡盟是牧业大盟，由于受自然条件、经济社会条件、生产经营方式等因素的影响，巩固扶贫成果任务还非常艰巨。尤其是中西部牧区，户均草场面积小，自然条件差，脱贫具有不稳定性。当前，脱贫户的生产水平还很低、经营档次也不高，家庭经济基础薄弱，脱贫到致富还需要一段时间，“扶上马送一程”是必经之路。为此，需要制定或者政策和制度，给巩固扶贫成果方提供有力保障。要在短时间内“脱贫不脱政策，脱贫不减扶持”，进一步巩固扶贫成果，严格防止致贫和返贫。

　　二、整合草场资源，转变经营方式。探索以嘎查为单位，成立“繁育、养殖、育肥”等畜牧业专业合作社，整合牧民分散的草场，改变当前草牧场“小块围栏分割”的现状，逐步向规模化、产业化的方向发展。彻底转变传统的生产经营模式，实施集约化经营。不断提高生产力水平，为扩大再生产创造有力条件。破解制约牧区进一步发展的瓶颈，努力向现代畜牧业的发展方向推进。整合基础设施建设，增强抵御自然灾害的能力。集中连片搞建设，实现真正意义上的区域性禁牧、轮牧和休牧；给草场休养生息的时间，不断提高草场植被覆盖，改善草原生态环境，增加牧民收入。

　　三、加大培训力度，增加增收渠道。开展农村牧区劳动力培训工作，是加快贫困地区劳动力转移，实现农牧民增收的重要渠道。充分利用职业教育资源，开展两种类型的培训。一是农牧业实用技术培训。即：结合当地农牧业生产实际，开办农牧业实用技术培训班。提高农牧民种植、养殖技术，扩大农牧民的知识面，改变传统生产经营方式，增加科技含量，提高生产水平，增加农牧民收入。同时，通过科技进步带动农牧业生产力的不断提高，逐步形成“产业化、集约化、规模化”的生产经营模式。二是转移就业技能培训。即：对于农村牧区富余劳动力开展劳动技能培训，通过培训让农牧民增加和掌握一门新的劳动技能，为转移就业、增收开辟新的通道。重点培训具有初中以上文化的青壮年劳动力，让他们真正掌握一门非农职业技能，这样就会达到“培训一人，转移一人，脱贫一户”的目的。

　　四、健全社会保障制度，确保政策兜底脱贫

　　通过调查发现，目前农村牧区贫困人口基本达到了“不愁吃，不愁穿，住房、义务教育、医疗有保障”。但是，有些扶持政策和措施还需要进一步延伸。一是进一步完善教育扶贫政策，让建档立卡贫困户子女上大学与低保户享受同样的补贴，全面实现教育有保障的目标。二是进一步完善医疗扶贫政策，对于慢性病，需要长期门诊开药的情况，有进一步的报销标准。三是完善政策兜底脱贫政策，增加低保指标名额，让应该进入低保的都能进去，确保政策兜底脱贫。

　　五、建立长效机制，防止贫困人口返贫。

　　把防止返贫作为各级政府的重要工作内容，建立脱贫人口跟踪评估和监督机制。建立和完善贫困信息监测系统，为脱贫户建立档案，进行跟踪服务。及时准确地掌握脱贫人口的生产生活状况，困难和问题。同时，要及时掌握新增贫困人口情况，对新增贫困人口准确而识别、建档立卡。通过医疗救助、教育扶贫、技能培训、社会保障等措施，防止农牧民因病、因灾、因子女教育等原因致贫或返贫。