万事民为先。2016年通辽市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，在教育、医疗、就业、住房、出行等民生领域大量投入资金，让人民群众共享改革发展成果，为经济社会可持续发展打下了最深厚的民众基础。

　　——居更舒心行更便捷

　　从看得见、摸得着的硬环境的改善，到看不见、摸不着的软服务的提升，市民是最终的见证者和最大的受益者。

　　安居工程让“家”更温暖。全市2016年重点实施并完成了铁南供热管网互联互通工程、50条老化供热管网分支改造工程、科尔沁区56栋“土楼”接热工程、发电总厂热源改造工程；实施了中心城区73个小区、31栋单体楼老旧住宅环境改造；完成既有居住建筑节能改造任务200万平方米，切实改善了市民的居住环境。

　　公共便民交通带来愉悦出行。智能公共自行车平台系统开通运行，智能公共自行车一期项目50个站点、1000辆公共自行车已建成投运，二期项目已完成50个站点、1400个锁止器的建设安装，部分站点已投运，剩余站点将于2017年4月投运。实施智能公交项目，建成通辽城区电子公交站亭142个，实现无线WIFI覆盖；150个8米长公交站亭全部安装完成，完成简易公交站亭安装142个。新购置80辆新能源公交车，现已投入运营，部分公交车实现车内WIFI功能；新购置124辆新能源公交车项目已完成招标程序；开发建设了通辽市公交信息查询平台系统，极大地方便了市民出行。

　　——幼有所学壮有所用

　　教育是民生之基。为切实办好人民满意的教育，通辽市结合地区实际，优先重点发展民族教育，大力实施民族教育水平提升工程，建设民族教育高地。投入2.3亿元，实施6个旗县128所学校“义务教育学校薄弱学校改造计划”、21所蒙语授课小学“大通铺”改造项目、39所幼儿园学前教育二期建设工程，全市各类学校尤其是薄弱学校办学条件得到较大改善。投入1.8亿元，实施7个旗县512所农村牧区教师周转宿舍等工程，完成了教育资源和教育管理“两大平台”建设，全市667所学校实现“宽带网络校校通”，283个教学点实现数字资源全覆盖。全面落实进城务工人员随迁子女政策，就业是民生之本。为进一步保障和改善民生，稳定和扩大就业，通辽市制定了《关于贯彻落实“创业内蒙古”行动计划（2016年——2020年）的实施意见》和《关于印发失业保险支持企业稳定岗位工作实施办法》等配套文件，为首批10家企业发放931万元的稳岗补贴，稳定职工2383人。开展“春风行动”“创业内蒙古行动服务月”等53场大型企业用工和专场招聘会，达成就业意向1.38万人。通过就业指导、职业介绍、技能培训和劳务对接等服务，完成农牧民转移技能培训13496人，农牧民工转移就业45万人。

　　——老有所养病有所医

　　养老是民生之依。通辽市加快推进养老服务体系建设，全市各类养老服务机构已达到258家，养老床位12906张，每千名老年人拥有养老床位31张。通辽市先后建成通辽市点点牛居家和社区养老服务中心，9个旗县（市、区）的“12349”居家和社区养老服务中心，打造了通辽市社会福利院、开发区童鹤赡养院等6所医养结合型养老机构，开工建设80所农村牧区互助养老幸福院。目前，全市共有养老服务从业人员1020人，其中420人取得护理员资格证书，315人取得医学护理专业证书，构建了一支相对稳定的专职养老人员队伍。

　　医养结合的养老服务模式为老人提供了全天候、全方位的专业医疗护理和生活照料服务，切实解决了看病难、护理难、照顾难的问题，得到了老年人及家属的高度认可，取得了较好的社会效益。

　　医疗是民生之需。为加快健康通辽建设，进一步完善覆盖城乡的基本医疗体系，推进基本公共卫生服务均等化，通辽市启动了公立医院综合改革试点工作，制定下发了《通辽市城市公立医院改革试点医疗服务价格改进推进工作方案》《通辽市规范和调整医疗服务价格应急处置预案》，实施了新版医疗服务项目价格，同步在所有城市公立医院取消了药品加成政策，实行药品零差率销售；开展了分级诊疗试点工作，综合运用行政、医疗、医保、价格等手段，有效引导患者合理就诊，实现不同级别和类别医疗机构之间的有序就诊。制定了差异化的医保转诊报销政策，引导群众到基层医疗机构就医；积极推进家庭医生签约服务，目前城市社区已签约18.6万人，农村牧区已签约67.2万人，签约覆盖率达27%。

　　——完善保障稳中求进

　　通辽市不断完善机关事业单位工资制度，落实自治区调整机关事业单位工作人员基本工资标准和公车补助政策，努力提高城镇居民收入。进一步提高城乡低保、农村牧区五保对象供养标准，城乡低保保障标准分别达到590元/月和4400元/年，五保供养对象集中和分散供养标准分别达到8000元和4500元，同比提高14.3%和12.5%。推进特重大疾病医疗救助和“救急难”工作，救助封顶线分别达到10万元和2万元。目前，全市已投入社会救助资金近10亿元，有效保障了10万户、30多万救助对象的基本生活。

　　通辽市精准推进脱贫攻坚这项头号民生工程，2016年初确定的435个村、1.06万户、4万人的脱贫规划和扶持措施均已落实。到2016年10月末，全市整合到位各类扶贫资金40.5亿元，完成全年资金投入的115.7%。加快实施“三到村三到户”项目，全市435个项目村落实国家和自治区财政扶贫资金22750万元，发放项目担保贷款6000余万元。全面实施“金融扶贫富民工程”，已投放贷款9.69亿元，完成自治区下达任务176.2%，建档立卡贫困户覆盖率达79.23%。

　　抓民生就是抓发展。为进一步保障和改善民生，通辽市将深入贯彻落实自治区第十次党代会和市第五次党代会精神，坚守民生底线，全力打赢精准脱贫攻坚战，不断提高城乡居民收入，切实办好人民满意的教育，全方位保障人民健康，努力满足人民群众精神文化需求，巩固和加强民族团结，着力增进各族人民福祉，加快全面建成小康通辽，让群众生活更加幸福。