社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性工作。国务院《社会救助暂行办法》以行政法规的形式统筹构建社会救助制度体系，为困难群众编制了兜底保障基本生活的安全网，这说明社会救助在基本民生保障中的重要作用，更彰显了国家抓好“底线民生”的决心，只有把社会救助工作视为政府的神圣使命和职责，切实维护困难群众生存权益，才能不断促进社会稳定和公平正义。近年来，翁牛特旗旗委、旗政府高度重视社会救助工作，通过逐步完善社会救助体系、不断提高社会保障水平、进一步规范城乡最低生活保障、医疗救助、自然灾害救助、临时救助、疾病应急救助等各项救助工作，为困难群众筑起了一道安全网。　　

　　一、着力完善社会救助体系，筑牢社会保障“安全网” 　　

　　为构筑完善的社会救助体系，赤峰市翁牛特旗着眼建立长远规范、统筹配套、有效衔接的救助平台和配套制度，以贯彻落实《社会救助暂行办法》为基础，以执行自治区现行救助政策文件为依据，以加强落实新形势下救助制度建设为重点，将政策创新作为完善各项救助工作的抓手，全面完善各项社会救助制度和体系。赤峰市翁牛特旗政府制定了《关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的实施意见》，明确了翁牛特旗社会救助体系建设，城乡居民最低生活保障、特困人员供养、灾害应急救助、医疗救助、教育救助、疾病应急救助、就业帮扶、临时救助等多项措施，社会力量参与、一门受理协同办理、居民家庭经济状况核对、加强统筹协调等工作机制和资金投入、经办力量、监督检查3项保障措施，内容更加丰富，制度更加完善，政策更加明确、保障落实更加有力。加强社会救助与社会保险、社会福利、社会慈善等制度衔接，集成和放大社会救助体系，乃至社会保障体系的综合制度解困效应，形成“先保险再福利，最后救助来兜底”的大保障格局。　　

　　二、加大资金保障，确保制度和政策落实　　

　　资金投入是社会救助制度落实的根本保障。赤峰市翁牛特旗始终把民生工作放在首位，确保保障资金每年都在增长，在资金支付上明确比例和标准，将地方配套资金足额列入财政预算。低保工作规范运行。近年来，赤峰市翁牛特旗低保标准不断提高，保障能力不断增强，2016年我旗城市最低生活保障A类标准提高至498元/月，比上年增加67元；农村牧区最低生活平均保障A类标准提高至3308元/年，比上年增加931元。1-5月份，我旗累计发放城乡低保资金1772万元，惠及城乡困难群众26732人，其中：城镇低保资金533万元，惠及城镇困难群众2661人；农村牧区低保资金1239万元，惠及农村牧区困难群众24071人。提高特困供养人员待遇。2016年，赤峰市翁牛特旗再次提高了农村五保供养对象和城镇三无人员供养标准，其中：农村五保分散供养标准提高到4000元/年，比上年增加800元；五保集中供养标准提高到8000元/年，比上年增加1300元；城镇三无人员供养标准提高到728元/月，全年8736元。加大医疗救助力度。2015年，全旗共救助患病城乡困难群众4290人次，发放医疗救助资金1224.7万元，为550名优抚对象发放医疗救助资金208万元。今年，在努力争取上级专项补助资金的前提下，旗本级财政按照9元/人的标准，再配套了432万元，确保患病群众得到及时救助。　　

　　认真做好困难家庭临时救助工作。按照全面建立临时救助制度的要求，充分发挥临时救助“救急难”的功能，保证低收入群众家庭因临时性、突发性原因造成基本生活出现的暂时困难及时得到救助，2015年发放临时救助资金300.8万元，确保困难群众基本生活保障。　　

　　认真做好自然灾害救助工作。为解决受灾群众在冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难，今年，赤峰市翁牛特旗已累计发放自然灾害救助资金830万元，惠及22个乡镇苏木场、街道办事处的19240多户受灾家庭，逾47556多名受灾群众。　　

　　加强教育救助工作。逐步加大对教育救助投入力度，实行义务教育阶段学生“两免一补”政策，实行中等职业教育国家助学金政策，实行城乡低保家庭大学生资助政策，“十二五”期间共为3285名家庭困难的大一新生发放助学金248万元，为845名普通高等教育学校新录取的城乡低保家庭学生发放救助资金2969万元。　　

　　认真做好疾病应急救助工作。为及时、有效地对需要紧急救治的身份不明、无能力支付医疗费用、无家属的“三无”患者和少数需要急救的特殊患者进行施救，避免因没有钱而延误治疗、甚至危及生命的情况发生，2015年，赤峰市翁牛特旗累计拨付疾病应急救助资金74万元。　　

　　三、加大监督检查力度，规范社会救助管理　　

　　为加大社会救助资金的监督检查力度，我旗先后进行了集中开展“人情保”、“关系保”“错保”专项整治活动。在低保专项整治工作的基础上，对清退腾出的城镇低保290个指标、农村低保2332个指标，按政策、程序另行评定，在评定过程中，重点做好“完善政策规定、落实管理责任、严肃查处人情保、有效遏制错保、加强档案管理”等五方面工作，努力打造“阳光低保”。对五保供养资金进行了专项财政监督检查，通过“入户核实”、公安户籍系统查询、查阅基础资料，清退不符合条件的五保对象。实行救助对象民主评议、公开公示制度，广泛接受群众监督。　　

　　赤峰市翁牛特旗按自治区相关政策规定逐步完善地方实施意见或落实相关配套政策，加快建立完善“一门受理、协同办理”机制。一是全面建立统一的“社会救助服务窗口”，依托苏木乡镇（街道）政务大厅、办理大厅等，设立统一的救助申请受理窗口，拓展窗口服务功能，简化救助申请办理流程，打造“绿色通道”；二是统一规范社会救助窗口服务标准；三是积极开展救助对象主动发现工作，实行救助工作动态管理；四是协同解决群众突出困难。