3月26日至28日，赤峰市委、市政府组织各旗县区到通辽市、锡林郭勒盟学习考察“十个全覆盖”工程建设情况。考察结束后，赤峰市翁旗第一时间进行安排部署，立即组织会议传达落实，并认真查找差距不足，提高思想认识，鼓足干劲，背水一战，以去皮掉肉的决心安排推进工程实施。    

　　一、凝神聚力，早传达、快部署，迅速形成工作合力    

　　3月28日晚，翁旗连夜召开旗委常委（扩大）会议，向各常委、几大班子、相关科局传达学习考察情况。3月29日，再组织召开“三项重点工作”指挥部会议，参会人员扩大到苏木乡镇街道场，进一步传达市领导讲话精神。今年翁旗要完成700个自然村的建设任务，同步对2014年、2015年实施的230个嘎查村进行提档升级，总任务数930个村，该旗合理摆布工作，先进行绿化工作，再梯次推进。力争实现4个100%，即行政村、牧区艾力、50户以上村和所有贫困村100%全覆盖，沿线沿路小于50户的自然村同步实施。在进度安排上，不等季节，马上开工，立即形成工作场面；在工作成效上，每个村庄实施要有整体效果，施工完成后，每个村庄力争经得起推敲。该旗进一步清理工作思路，全旗上下进一步凝聚了思想，达成了共识，为做好2016年全旗“十个全覆盖”工作奠定了坚实的基础。    

　　二、全力以赴，高标准、全力做，保质保量完成任务    

　　一是完善村庄设计规划。分类推进规划设计工作，在广泛调研的基础上，该旗结合旗情实际和美丽乡村项目，充分考虑实施项目村当地条件，按照“一村一方案、一村一规划、一户一设计、一户一张图”的要求，进行高标准规划设计。结合各村地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要等，实施差异化指导，坚持个性化塑造，同时，征求群众意见，做到思路由群众酝酿，办法由群众提，充分挖掘地方特色，使自然风光与乡土风情有机融合，彰显村落个性特色，切实符合“宜居、宜业、宜游”的要求，避免千村一面。二是明确工程建设时限。该旗今年完成700个自然村的建设任务，工程全部完工后，将覆盖全旗1261个自然村的74%。按照标准不降、梯次推进的原则，所有的行政村、国道305、省道205等12条沿路沿线的村马上开工建设，6月中旬前完成469个村建设任务，剩余461个村在7月底前完成。目前涉及建设的嘎查村有砖的拉砖、没有砖的先推倒需要更换的土墙、进行道路开槽等工作，目前国道306线、省道205线、丹锡高速两侧沿线正在进行备料，马上形成建设施工场面。 三是加快绿化工程进度。该旗会后启动绿化工程，充分借鉴开鲁县绿化工作经验，坚持“见缝插绿、乡土树种、下沉整地、加大力度”的16字原则，多绿化，搞下沉式绿化。会后该旗立即开展造林整地、订购树苗，近期会制定出绿化设计方案。该旗的绿化重点把握三个度，即密度、宽度、深度，村里会种，村与村的连接线会种，所有干道会种树，全部绿起来。该旗同时盯住苗木、培训、管护三个关键环节，选用大苗子，技术上做培训、指导到位。省道304线乌丹至大兴段沿线同步抓紧进行造林绿化，乌丹至灯笼河段组织施工方马上进场。加快省道304线乌丹至灯笼河段油路改造工程建设进度，必保在7月底前通车，沿线同步研究搞好沿线秋季造林绿化。 四是创新街巷硬化模式。该旗去年已经开工或已经完成竞争性谈判的393公里街巷硬化工程，马上组织开复工，抓紧组织施工队进场，进行开槽、实施土石方垫层等工程。目前该旗PPP项目已进入实质阶段，相关部门和第三方机构会把好关，统筹推进。对于采取众筹模式、已发资格预审的向前推动，后续上报的村，采取利用以资格预审的标段增加工程量或者采取竞争性谈判的方式推进，充分调动起群众的积极性，有利于群众自建、自管、自用。     五是实现村庄环境美化。全力推进“四清”工作，重点清垃圾、清杂物、清残墙断壁等。目前“四清”有反弹现象，该旗积极发动群众开展村庄“四清”，边建设、边整治，巩固好工作成果。凡是需要更换的土墙，发动群众推倒扒掉，先砌上砖墙，抹灰依据气温情况，总原则是一般自然村只换临街两侧和环路两侧土墙，可视范围内适当延伸，示范村土墙全部换成砖墙。补助标准上，农区每延长米补助100元，牧区每延长米补助120元。牧区重点是设置好生产区、生活区、柴草堆放区和粪便堆放区，搞好牧区栅栏或水泥桩围栏。    

　　三、强化保障，物力齐、机制顺，有序推动工程建设    

　　一是工程备料有保障。该旗根据工程建设需求，会后把现有的砖、砂石等材料备到现场，摆放整齐。关于工程材料，该旗在充分考虑企业利润的基础上，采取限价方式管理，碎石45元/立方米，砖出厂价（不含税）3毛/块。该旗农工部、物价、市场监管、国土、水利等部门密切合作，坚决打击哄抬物价、垄断经营行为，发现一起，严肃查处一起。同时，交通、运管、交警等部门加强道路运输管理，不让砖、砂石等材料外运，加大对超载、超运车辆的处罚力度。二是工程质量有保障。“十个全覆盖”工程涉及农村牧区千家万户，工程质量的好坏关系到农牧民的切身利益。该旗“十个全覆盖”工程实行旗委政府负总责，各相关部门负行业监管责任，各地区负组织实施责任。该旗已经成立质量监督组，由苏木乡镇一把手牵头，抽调纪委书记和相关人员，负责监督辖区内全部工程质量；嘎查村由第一书记牵头，会同监委会成员负责监督本嘎查村的工程质量；村民组由组长牵头，组织有威望的群众负责监督本组的工程质量。各地区、各部门一把手是“十个全覆盖”工程质量的第一责任人，实行工程质量终身责任制，任何环节出了问题，直接追究“一把手”责任。三是资金筹措有保障。为确保该旗“十个全覆盖”工程有序推进，近期旗财政计划每个村安排1万元的工作经费，930个村总计930万元，由各苏木乡镇统筹把握，主要包括干部下乡差旅、各项工程质量监督费用等。3月末提前拨付30%的“四清”工程资金，严格按照程序制定报告，经该旗农工部核算后，由财政部门先行拨付。12条沿线沿路精品村每个村根据规模大小安排30—50万元机动资金，由各苏木乡镇自主安排，添平补齐，完善设施。     四是督查考核有保障。该旗实施“十个全覆盖”工程，组成“基层党建工作暗访组”、“党代表督查组”等，深入苏木镇、嘎查社区，对各级引领推进组入驻、苏木镇干部驻村和机关干部宣传政策、发动群众等情况进行督查，并通过入户和电话了解等方式，随机抽查核实派驻单位和干部工作开展情况。同时，制定出台《翁旗“十个全覆盖”工程考评办法》，将“十个全覆盖”工程纳入领导班子和领导干部年度考核，考核结果与“干部能上能下”、职务晋升和调整不胜任现职领导干部挂钩，为推进“十个全覆盖”提供机制保障。