今年以来，全市各级财税部门深入分析面临的新形势和新任务，审时度势，不断强化措施，持续发力，在全市经济平稳运行的支撑下，财政收入保持稳定增长，民生和重点项目得到有力保障，财政改革稳步推进，各项工作都取得了一定成效。

　　一、公共财政预算收入完成情况

　　1-8月，全市公共财政预算收入累计完成396844万元，完成年度目标计划的60.4%，同比增加16624万元，增长4.4%。其中：税收收入完成277754万元，同比增加15715万元，增长6%，占公共财政预算收入的70%；非税收入完成119090万元，同比增长0.8%，占公共财政预算收入的30%。

　　从各旗县区情况看: 磴口县公共财政预算收入完成16199万元，完成年度目标计划的67.5%，同比增长15.4%；杭锦后旗完成36472万元，完成年度目标计划的58%，同比增长6.5%；临河区完成124962万元（包括开发区），完成年度目标计划的61.2%，同比增长1.3%；五原县完成25841万元，完成年度目标计划的67.6%，同比增长10.9%；乌拉特前旗完成56353万元，完成年度目标计划的60.1%，同比增长4.2%；乌拉特中旗完成51885万元，完成年度目标计划的59.1%，同比增长8.7%；乌拉特后旗完成46206元，完成年度目标计划的61.6%，同比增长12.1%。

　　从分税种情况看：增值税完成23310万元，同比下降14.9%；企业所得税完成24821万元，同比增长1.6%；营业税完成86977万元, 同比增长11.7%；个人所得税完成10706万元, 同比增长6.8%；城镇土地使用税完成32784万元，同比下降12.2%；资源税完成5357万元，同比下降39.2%；耕地占用税完成30605万元，同比增加16922万元。

　　从产业行业税收情况看：全市第二产业税收收入完成25.93亿元，同比下降4.8%。其中，采矿业税收完成6.73亿元，同比下降26.8%；制造业税收完成5.71亿元，同比下降2.5%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成4.58亿元，同比下降15.8%；建筑业税收完成8.91亿元，同比增长32%。第三产业累计完成21.16亿元，同比增长5.6%。其中，批发和零售业完成4.51亿元，同比下降10.4%；交通运输、仓储和邮政业完成1.08亿元，同比下降27.8%；金融业完成4.9亿元，同比增长5.2%；房地产业完成4.97亿元，同比下降6.5%。

　　从重点税源情况看：我市17户重点税源企业累计实现税收11.76亿元，同比增加996万元，增长0.9%。增收的企业主要有西部铜业、河商行、金川啤酒、烟草公司、东升庙矿业、后旗紫金矿业、巴彦淖尔紫金公司、临河热电厂、河套酒业集团公司和销售公司。出现较大减收的企业有大中矿业减收6937万元，太平矿业减收2795万元，双利矿业减收4681万元，万城商务减收1562万元，巴彦淖尔电业局减收3428万元。

　　从全区各盟市收入情况看：全区公共财政预算收入完成1267.6亿元，完成年度预算64.9%，其中我市收入总量完成39.7亿元,收入总量在全区盟市中列第9位,高于乌兰察布市、阿拉善盟和兴安盟，序时进度低于全区4.5个百分点。全区公共财政预算收入增长4.8%，我市收入增长4.4%，低于全区0.4个百分点，收入增速在全区盟市中列第7位。

　　二、公共财政预算支出完成情况

　　1-8月，全市公共财政预算支出完成1116592万元，增长7.7%，完成年度调整预算的53%，其中教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出76.7亿元，占公共财政预算支出的68.7%，同比增长2.7%。

　　三、公共财政预算执行情况分析

　　（一）全市经济稳定运行，财政收入持续平稳增长。公共财政预算收入1-8月增长4.4%，自下半年以来，公共财政预算收入保持4%左右的速度增长，经济运行态势好于上半年，却低于全年目标要求，工业经济增速缓慢，第三产业持续快速发展，占比不断提高，产业结构调整效果显现，决定财政收入和经济运行逐步进入新常态。

　　（二）税收和非税收入均实现增长。1-8月份税收收入实现6%的增长，税收收入连续三个月增幅高于公共预算收入增幅，成为财政收入增长的拉动主力。减收税种主要是增值税、资源税和城镇土地使用税，资源税和城镇土地使用税减幅逐月收窄，主要是煤炭洗选加工、有色金属采选和房地产市场，受政策影响有所回暖，但黑色金属为主导的行业大幅减收，减缓税收增长，其中增值税持续减收，反映出企业受行业影响，经营情况有好有坏，但总体营利能力不强。除以上三税种外，其他主要税种全部实现正增长，其中增收额较大的有耕地占用税和营业税，分别增收16922万元和9135万元，成为税收收入增长的最大拉动力。主要原因是：一是新修订的《内蒙古自治区耕地占用税实施办法》提高了占用林地、牧草地等其他农用地的适用税额标准，增加了税源；二是强化收入征管和清欠力度。另外，非税收入1-8月增长0.8%，占公共预算收入的30%，收入结构调整趋于合理。

　　（三）旗县区增速不断加快，但权重最大的两地区增速较低。旗县区增速由1-6月4.5%，1-7月5.1%，到1-8月5.9%略低于全年目标，磴口、杭后、五原、中旗和后旗增速均超过了全年目标增速，有力提振完成全市目标任务信心。同时，临河和前旗作为我市收入总量排在前两位的旗县区，收入基数高、压力大，增速较低，反映出全市财政收入达到增收目标依然存在着诸多困难。

　　（四）多措并举，支出进度有所加快。上级加大专项资金的下达力度，各级财政在积极争取的同时，对于已下达资金也加快进度，并通过清理压缩财政暂付款，盘活财政存量资金等措施，一般公共预算支出在8月实现7.7%的增长，比7月提高4.8个百分点。其中教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生、农林水事务等八项民生支出76.7亿元，占公共财政预算支出的68.7%，同比增长2.7%，实现年内止跌回增，民生支出保障得到不断加强。

　　四、当前财政运行中存在的困难和问题

　　收入方面，一是上半年全市主要经济指标回落明显，投资持续增长动力不足，重大项目进展缓慢；二是黑色金属相关企业受行业影响，产量减少，亏损严重，煤炭和有色金属企业，虽然实现增长，但一方面是去年基数低，另一方面是政策效益影响，企业盈利能力有限，工业企业生产依然面临较大困难，税收持续减收，直接影响财政收入的稳定增长。三是1-8月收入累计完成39.68亿元，完成年度预算的60.4%，低于序时进度6.27个百分点。以上因素造成后4个月里财政增收的压力很大。

　　支出方面，一是各类刚性支出持续增长，落实公车改革补贴、企业职工养老金提标、调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员退休费、推进县级以下机关实行公务员职务与职级并行、机关事业单位职工养老与企业并轨等政策，保工资、保运转、保民生面临压力；二是全力保障“五城同创”、“十个全覆盖”等重点建设项目和其他经济改革发展的重点支出等等，都需要财政予以保障，收支矛盾显得异常突出。三是加快支出进度，努力实现序时进度。1-8月份全市公共财政支出完成111.66亿元，完成年度调整预算的53%，低于序时进度13.7个百分点。从旗县区的情况来看，除磴口和五原达到进度外，其他全部低于序时进度，要实现序时支出压力极大。

　　面对当前全市经济运行平稳，财政收入稳步增长，支出进度不断加快的良好趋势，各级财政部门要认真分析当前存在的问题和困难，继续加大努力，拿出切实可行的措施办法，促进全市经济继续向更快更好推进。一是分解细化责任。进一步将收入预期目标分解细化到旗县区和各相关部门，并列为年终考核主要经济指标。不断建立完善财税班子成员包联、蹲点抓收入制度，各包联点按旬整理汇总包联旗县收入进展情况、存在问题及下一步工作措施。二是加大税收征管力度。随时关注主要工业产品市场变动情况，提前进行税源预测和分析。切实强化重点税源监控和零散税源管理。及时召开税源调度分析会，摸清税源，加大税源普查和税收大检查，查遗补漏，寻找税源，挖潜增收。强化欠税管理，加大清欠力度。建立欠税按月监控机制，认真分析欠税成因，制定清欠计划。同时严格纳税申报，堵塞漏洞，定期开展欠税公告，坚决杜绝新欠。三是做好非税收入管理。以票据管理为源头，强化对非税征缴单位监管，逐月逐户进行对比分析，及时征缴入库。同时加大非税稽查力度，清理违规收费，查处坐支、滞留、免征等违规行为。继续清理闲置的固定资产，在充分发挥资产有效利用的前提下，加快对闲置资产的处置工作。四是创新投融资机制保障重点支出。着力推进“三保”、“十个全覆盖”民生政策有效落实。要把“三保”工作作为财政部门当前重点工作，放在优先保障的位置，积极采取措施，切实提高保障能力。