2015年,四子王旗财政工作以贯彻落实新《预算法》和国务院两个重要文件为契机，以保障民生为基本出发点，以基本公共服务均等化为目标，优化财政支出结构，从严控制“三公”经费等一般性支出，统筹安排各类财政性资金，在保工资、保运转、保民生、保政府性债务还本付息的基础上，深化预算管理制度改革，努力构建全面规范、公开透明的预算制度，有效提高预算约束力，逐步提升管理绩效，积极履行财政工作的职责和职能，促进全旗经济及各项社会事业持续稳步发展。1-8月份，我旗财政运行情况良好。

　　一、2015年1-8月份财政收入完成情况

　　1-8月份，四子王旗公共财政预算收入完成12869万元，完成年度预算任务16955万元的76%，与去年同期的12335万元相比增加534万元，增长4%。其中：税收收入完成10778万元,完成年度预算任务14803万元的72%，与去年同期的10650万元相比增加128万元，增长了1%，非税收入完成2091万元,完成年度预算任务2152万元的97%，与去年同期的1685万元相比增加406万元，增长了24%。

　　收入从分部门来看（新口径）：

　　国税部门完成867万元，完成年度预算任务1255万元的69%,比上年同期减少35万元，减幅3.88%。

　　地税部门完成10201万元，完成年度预算任务14000万元的73%,比上年同期增加143万元，增长了1.42%。

　　财政部门完成1801万元，完成年度预算任务1700万元的105%,比上年同期增加426万元，增长了30.98%。

　　二、2015年1-8月份支出完成情况

　　2015年1-8月份，全旗财政公共预算支出完成121310万元，比上年同期的119459万元增加1851万元，增长了2%。在总支出中，个人部分支42458万元，占总支出的35％，与去年同期的35031万元相比增加7427万元，增长了21%，个人部分增加的原因：一是军转干、贫困大学生的安置、检察院、法院公务员招考录入等增人增资；二是老干部护理费、警员的特殊岗位补贴、警衔津贴、纪检监察人员特殊岗位津贴等零星调资增资；三是工商局、质量技术监督局下划我旗增加的人员支出；四是政策性调资兑现及8月份工资提前发放；专款支出77870万元，占总支出的64％，与去年同比的82442万元同比减少4572万元，减幅0.05%；公用经费支出982万元，占总支出的0.8％，与去年同比的1986万元相比减少1004万元，减幅51%，减少的原因主要是由于我旗严格实行压缩行政成本以及“三公经费”的支出形成的。

　　政府性基金支出（不含社保基金）1906万元，比上年同期的10417万元减少8511万元，减幅82%。政府性基金支出减少的原因主要是由于今年征地补偿款较去年同期减少。

　　——支出分项目执行情况：一般公共服务支出完成5503万元，比上年同期6109万元减少606万元，减幅10%，；公共安全支出完成3462万元，比上年同期4183万元减少721万元，减幅17%；教育支出完成10598万元，比上年同期13249万元减少2651万元，减幅20%；科学技术支出完成92万元，与上年同期105万元减少13万元，减幅12%；文化体育与传媒支出完成655万元，比上年同期972万元减少317万元，减幅33%；社会保障和就业支出完成41009万元，比上年同期27853万元增加13156万元，增长了47%；医疗卫生支出完成8585万元，比上年同期的8017万元增加568万元，增加了7%；节能环保支出完成20977万元，比上年同期的11122万元增加9855万元，增加了89%；城乡社区事务支出完成1773万元，比上年同期3461万元减少1688万元，减幅49%；农林水事务支出完成23067万元，比上年同期28659万元减少5592万元，减幅20%； 交通运输支出完成了468万元，比上年同期3994万元减少3526万元，减幅88%；资源勘探电力信息等事务支出完成263万元，比上年同期509万元减少246万元，减幅48%；商业服务业等事务支出完成89万元，比上年同期389万元减少300万元，减幅77%；金融监管等事务支出完成8万元，比去年同期33万元减少25万元，减幅76%；国土资源气象等事务支出完成136万元，比上年同期1034万元减少898万元，减幅87%；住房保障支出完成3502万元，比上年同期的9525万元减少6023万元，减幅63%；粮油物资管理事务支出完成了150万元，比上年同期147万元增加3万元，增长了2%；债务付息支出923万元；其他支出完成50万元，比上年同期98万元减少48万元，减幅49%。从支出的情况来看，主要是在压缩行政成本的同时，加大对社会保障和就业、节能环保等重点方面的支出。

　　三、1-8月份财政收支的主要特点

　　（一）财政收入较去年同期稳步增长。国税部门收入较去年同期减少35万元；地税部门较去年同期增加143万元；财政部门增加426万元（主要是由于今年的罚没收入入库较去年同期有所增加）。

　　（二）财政支出不断增加，重点支出得到较好保障，“三公”经费较去年同期有所减少。1-8月份我旗财政在确保政府各部门正常运转的情况下，压缩了行政成本以及单位“三公经费”的公务支出，1-8月份全旗“三公”经费支出总数为982万元，较去年同期的1323万元相比减少341万元，减幅26%，1-8月份全旗在“保工资”、 “保运转”的基础上，积极调整支出结构，加大了涉及民生、社保以及重大事项的支出。

　　（三）财政收入结构日趋合理、收入质量不断提高。

　　1-8月份，在财政总收入中，税收收入完成10778万元,非税收入完成2091万元，税收收入占财政收入的比例为84%，收入质量不断提高。

　　四、当前工作建议

　　（一）财税各部门要强化税源监控和收入征管，把税收任务落实到部门、企业和项目，加强征收管理，防止跑冒滴漏，保证各项税收应收尽收，努力增加财政收入，确保财政收入稳定增长和均衡入库，努力完成全年的收支任务。

　　（二）进一步优化财政支出结构，切实加大对重点支出的保障力度，大力压缩一般性公务支出，努力降低运行成本，严格控制“三公”经费支出，在加快支出进度的同时，要逐步消化暂付款，尽量做到均衡支出。进一步完善“三公”经费台账制度，加强“三公”经费的源头控制和动态管理，全面落实“三公”经费预决算数公开。加大对全旗“十个全覆盖”工程的支持力度，落实强农惠农政策，推进新农村及城镇建设，全力解决民生问题，促进全旗经济和社会各项事业的健康发展。

　　（三）规范地方政府性债务管理，防范化解财政风险。一是规范管理，逐步把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，实现“借、用、还”相统一；二是做好政府存量债务的甄别工作，为政府债券置换存量债务、降低融资成本、优化债务结构奠定基础；三是积极争取上级地方政府债券新增额度，化解存量债务。

　　（四）深化财政管理制度改革，建立全面规范公开透明的现代预算制度。一是加强预算编制与预算执行管理工作，要提高预算编制的质量，编制预算时，财力要打足，支出要体现全面性、合理性和预见性，预算没有安排的项目，不予办理支出；二是在预算执行中，确需办理追加的支出事项，必须有现实的收入来源并履行法定的预算调整程序，努力降低预算安排与预算执行的偏离度；三是推进预算绩效管理；四是稳步推进政府购买服务工作；五是完善预决算公开制度。

　　（五）强化财政资金监管，严肃财经纪律。一是自觉接受人大以及纪检监察、审计部门和社会各界的监督；二是加强财政投资评审，对政府投资项目预算、预算变更、结算和决算实行全程评审，内审和外审相结合；三是加强财政对外借款管理，在严格控制新增借款的基础上，采取有效措施，确保在规定的时间内足额消化以前年度发生的财政对外借款；四是强化财政部门依法理财意识，全面履行财政执法职责，强化对财政违法行为的监督检查；五是加强财政内部控制体系和机制建设，建立预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调财政管理和运行机制，健全内部支付责任监控机制，提高支付效率，保障资金安全，把财政监督作为财政运行机制的重要环节和财政管理的重要手段。