党的群众路线教育实践活动开展以来，按照中央和自治区党委的统一部署，在自治区党委教育实践活动领导小组的正确领导下，在自治区第五督导组的精心指导下，财政厅各级党组织紧紧围绕为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,始终聚焦查找和解决“四风”问题，坚持领导带头、坚持开门搞活动，严肃认真做好三个环节的各项工作，努力在“十个着力”上下功夫，取得了比较明显的成效。现将有关情况总结如下:
一、教育实践活动的主要做法和特点
(一)着力在精心组织上下功夫。厅党组认真落实自治区党委教育实践活动领导小组的要求，把精心组织作为推动教育实践活动的重要手段，贯穿整个活动过程。为开展好党的群众路线教育实践活动，早在活动开始之前，厅党组结合财政工作实际，就如何开展好教育实践活动进行了精心的谋划，积极做好各项准备工作。一是提前“预热”。5月9日，中央下发《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》后，厅党组在全厅干部职工中集中开展了思想状况调查和征求对厅领导班子的意见，梳理出9类43条意见建议，为教育实践活动的开展打下了扎实的基础。二是做好动员部署。7月8日，我厅召开全厅党的群众路线教育实践活动工作会议，自治区党委常委、自治区政府常务副主席潘逸阳同志和自治区党委教育实践活动第五督导组组长荣天厚同志分别作了重要讲话，我厅教育实践活动正式启动。三是健全组织机构。印发了《内蒙古自治区财政厅深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，成立了教育实践活动领导小组和办公室，并同时下发了《内蒙古自治区财政厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室综合组督导考核组宣传组工作规则》，建立了厅党组书记为第一责任人、分管厅领导为直接责任人，各党总支（支部）书记为具体责任人，各处室（单位）主要负责人全力支持、积极协助的责任体系，确保活动的“规定动作”不走样，“创新动作”有实效。活动中，厅党组召开8次会议，活动领导小组召开8次会议，活动领导小组办公室召开了12次会议，专题研究活动进展情况。
（二）着力在深化学习提高认识上下功夫。开展教育实践活动以来，厅党组坚持把学习教育贯穿活动全过程，重点围绕学习中央和自治区领导讲话精神，自治区规定的6个学习专题和我厅自选的《内蒙古形势与展望》、《内蒙古区情手册》2个专题，采取封闭式培训、通读文件、专家讲座、案例分析、撰写心得、讨论发言、观看廉洁从政警示教育片和《苦难辉煌》、《周恩来的四个昼夜》电影以及党组书记讲党课等多种方式，提高学习教育的效果和质量。财政厅党组中心组充分发挥示范引领作用，在坚持每月一次学习制度的基础上，增加了学习次数，创新学习模式，进一步提高针对性和实效性。党组中心组按照学习-调研-研讨的学习模式，结合“依法行政、依法理财”要求，开展专题学习活动。即：每月上旬，厅领导坚持自学一天；每月中旬，坚持调研一天；每月下旬，厅党组中心组学习研讨一天。每位中心组成员都认真准备书面材料，在学习研讨时，踊跃发言，谈认识、心得和体会。通过党组中心组创新、务实的学习做法，有力地带动了全厅学习教育深入开展。截止到目前，厅党组中心组已开展集中学习10次，举办专题辅导讲座2次，开展警示教育2次，厅领导和处级以上领导干部撰写体会文章100余篇。
（三）着力在广泛征求意见上下功夫。党组主要领导认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行双重责任，带头学习研讨、带头开展调研、带头征求意见、带头查摆问题。结合开展万名党员干部“下基层办实事转作风”和党员干部“面对面心贴心实打实”联系服务群众活动，采取请进来走出去、蹲点调研、召开座谈会、走访谈话、问卷调查、发送征求意见函等多种形式，广泛开展征求意见活动。一是7月上旬，通过给12个盟市财政部门和自治区本级部分服务对象发函、征求财政厅“四风”方面存在的问题。召开座谈会，听取部分自治区人大代表、政协委员对财政改革发展及教育实践活动的意见和建议；二是开展“六必访”和“面对面、心贴心、实打实”联系服务群众工作，广泛听取群众意见建议。7月下旬，厅党组派出10个调研组，由厅领导带队，深入12个盟市、38个旗县、42个乡镇及嘎查村，围绕专项资金项目管理、城乡一体化基本公共服务体系建设、落实“八项规定”制度建设等18个专题展开调研，共召开座谈会36场、发送调查问卷682份、回收有效问卷651份。三是坚持开门搞活动，采取多种方式广泛征求意见和建议，共征集到意见建议5个方面226条，其中“四风”方面的意见建议17条、对开展教育实践活动方面的意见建议10条、机关队伍建设方面的意见建议10条、财政业务方面的意见建议154条、第五督导组反馈的意见建议35条。并将征求到的意见建议“原汁原味”向厅党组、领导班子成员进行反馈，以便把问题找准，把存在问题的思想根源找准，为做好查摆问题、开展批评环节的工作奠定了基础。
（四）着力在开展谈心活动上下功夫。会前厅党组主要负责同志与班子每个成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间普遍进行了谈心活动。在谈心交心的形式上体现了多样性，采用了一对一、一对多、面对面的谈心交心方式。通过谈心,一方面，就已查找出的个人在“四风”方面存在的突出问题进行坦诚的沟通与交流；另一方面，进一步虚心诚恳、广泛深入地征求意见，并继续对照查找和反思自身存在的问题，进一步充实和完善个人对照检查材料。班子成员在谈心中能够做到坦诚相见，彼此真心、交心，并以关心、热心、诚心、公心的态度进行互相批评，互相帮助查找问题至少在2条以上，为使民主生活会批评和自我批评更有针对性、现实性和指导性提供了充分准备。
（五）着力在聚焦“四风”对照检查上下功夫。厅领导班子和班子成员能够按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合自己的岗位和工作实际，结合征求到的意见建议和工作中查摆出的问题，把贯彻落实中央八项规定和自治区党委28项具体规定作为切入点，进一步突出作风建设，重点对照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的问题，深挖根源，认真撰写对照检查材料和民主生活会发言提纲。做到了领导带头找问题、互相帮助找问题、突出重点找问题。
（六）着力在开好专题民主生活会上下功夫。会前，厅党组及时制定了召开民主生活会工作方案，明确了会议的程序、内容、方法、时间，并提出查摆问题、开展批评与自我批评的具体要求。10月11日下午，由厅党组书记、厅长主持召开厅党组专题会议。会上，专题学习了习近平总书记在参加河北省省委常委专题民主生活会上的重要讲话和中央、自治区党委关于开好专题民主生活会的有关通知精神，就开好财政厅领导班子专题民主生活会提出了要求。每位班子成员以整风精神，聚焦“四风”问题，积极开展批评和自我批评，深挖存在问题根源，做到了“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，做到在理解中相互交心、在交心中相互批评、在批评中形成共识，切实达到互相帮助、增进团结、促进工作的目的。达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。
（七）着力在“整改落实、建章立制”上下功夫。坚持边学边查边改、立说立行立改，在先行制定《内蒙古自治区财政厅党组党的群众路线教育实践活动整改落实方案》的基础上，针对查摆出的“四风”问题，研究制定了整改落实的“两方案一计划”，明确了7个方面48个整改项目，开展6个方面23项专项整治，推进5方面14项制度建设，制定了“任务书”、“时间表”，确保教育实践活动善始善终、善作善成、取得实效。一是对已有的相关制度进行了全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。为全面贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（自治区人民政府令191号），我厅对现行有效的规范性文件进行了全面清理，确认现行有效的规范性文件有171件，废止及失效的规范性文件107件。二是建立管用的制度，加强源头治理，解决制度“缺位”问题，扎紧制度的笼子，形成系统完备、相互配套的制度体系。使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求。三是坚持把整治“四风”的要求以制度的形式确定下来，形成长效机制，推动改进工作作风、密切联系群众工作常态化，以改进作风的实际成效取信于民。把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。
（八）着力在教育实践活动“回头看”上下功夫。为确保教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场，根据中央、自治区党委提出的“六看”和“四个步骤”进行“回头看”的要求，在每个环节最后都要认真组织开展“回头看”工作。通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高，工作不足的要补课，力度不够的要加把火，走过场的要返工重来。
（九）着力在督查考核工作上下功夫。财政厅督导考核组准确把握中央和自治区党委的新精神新要求，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，全力以赴、扎扎实实做好督导考核工作。研究制定了《内蒙古财政厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室督导考核组工作规则》，把住了启动之前的基础关、启动工作的质量关、启动部署的进度关等关口，做了大量有效工作，为活动顺利开展打下了扎实基础。
（十）着力在舆论宣传工作上下功夫。教育实践活动开展以来，我们在厅内网开辟了“党的群众路线教育实践活动”专版，编发了35期专题简报，中国财经报、内蒙古日报、内蒙古电视台先后播发了10篇财政厅开展教育实践活动的报道文章，并通过参加广播电台行风热线、电视台专访、报刊、网络等宣传媒介，及时报道我厅教育实践活动开展情况，反映活动取得的成效，引导党员干部把思想统一到中央和自治区党委教育实践活动领导小组的工作部署上来，把行动引导到解决“四风”问题上来，把成效体现到推进自治区“8337”发展思路上来，营造了浓厚的活动氛围。
二、教育实践活动取得的成效
按照中央和自治区党委的部署和要求，在自治区教育实践活动第5督导组的指导帮助下，在各级党组织和广大党员的共同努力下，财政厅教育实践活动在思想认识、实践和制度上都取得了一定成果，主要体现在以下几个方面：
（一）群众观点进一步强化。一是广大党员干部对马克思主义群众观点和党的群众路线的基本内容、丰富内涵等方面的认识进一步深化，增强了党性观念和党风党纪意识，宗旨意识和群众观点树得更加牢固，正确的世界观、事业观、权力观树得更加牢固，在财政工作中践行群众路线的自觉性大大增强。二是广大党员干部进一步准确把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求，运用群众观点联系工作实际，学用结合、知行合一，真正做到真学、真懂、真信、真用。三是通过高质量地落实谈心制度、专题民主生活会和组织生活会等党内组织生活重要制度，使广大党员干部经历了一次党内严格政治生活的实践锻炼，经历了一场深刻的思想政治洗礼，进一步强化了自觉执行党内各项制度的意识，提高了加强党性修养的思想自觉。
（二）工作作风明显改进。大家普遍反映，教育实践活动开展以来，全厅上下的工作作风有了明显改进，群众反映强烈的“四风”方面存在的突出问题，正在得到逐步解决。一是广大党员干部更加自觉遵守各项纪律和规定。教育实践活动期间，厅党组针对中秋、“十一”等节假日提出的党风廉政和廉洁自律有关要求，全厅同志都能严格遵守，没有发现一例违规现象。二是文风会风更为清新。经过清理，各类会议、文件、简报以及评比、达标、表彰、评估和检查活动数量都有所削减，会议效率明显提高。厅党组带头开短会，可开可不开的会议一律不开，2013年我厅召开全区性业务会议数量同比下降44%。为精简各类文件简报，规范行文程序，提高文件质量和时效，将厅内15个处室、单位共24中信息刊物统一归并到《内蒙古财政》中，着力解决信息把关不严、质量不高、多头报送、违规越级报送等问题，2013年，厅机关印发文件数量同比下降10.6%。三是“三公”经费大幅压缩。落实中央八项规定的要求，严格控制行政成本和“三公”经费支出，2013年，财政厅本级“三公”经费及会议费比2012年减少1011.54万元，同比下降了54.66%。其中，会议费减少659.3万元、下降55.97%；出国（境）费用减少18.5万元，下降28.51%；公务接待费减少83.9%，下降86.94%；车辆运行维护费减少249.84万元，下降48.87%；会议费减少659.3万元，下降54.66%。四是解决“门难进、脸难看、事难办”问题成效明显。我厅党员干部服务意识逐步增强。建立健全了分解立项、决策部署落实情况报告、督查情况通报等制度，确保各项决策部署和政策措施及时有效地落到实处。五是调查研究更扎实、更深入。从教育实践活动一开始，厅党组便带头到基层调研听取意见建议，各单位也结合工作实际，通过召开座谈会、问卷调查、征求意见函等方式，开展走访调研活动，广泛征求意见，形成了一批高质量的调研成果。
（三）财政职能发挥更加充分。一是加强预算管理。按照中央和自治区的要求，2013年自治区本级各部门“三公”经费支出在2012年决算基础上压缩5%以上；年初预算安排的专项业务费总额统一压减5%，并以2013年压减支出后情况为基础编制2014年部门预算。压减的指标以后年度不再恢复安排，压减下来的资金用于自治区党委、政府确定的重点项目新增支出。二是全面推动“三公”经费公开。2013年自治区本级68个部门及时公开了部门“三公”经费预算，较2012年12个试点部门大幅增加。三是加大民生投入，强化资金保障，保证各项民生政策落实。从人民群众广泛关注的事情入手，坚持将新增财力的80%投向民生。1-12月份，民生支出合计完成1593.9亿元，占财政支出62.2%，比上年同期增长2%。2013年自治区财政城乡低保、就业、优抚对象医疗补助、村级公益事业一事一议等资金在年底前全部下达。加快拨付教育、医疗卫生等其他民生资金，支持改善连片特困地区普通高中办学条件，支持加快棚户区改造。下发了《内蒙古自治区财政厅关于加快财政预算执行进度 激活财政存量资金的通知》（内财预〔2013〕1759号），提高资金使用绩效，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生等重要领域和关键环节。四是从支持调结构、转方式、稳增长入手，加大资金整合力度。按照“调整增量、激活存量”的原则，积极稳妥地推进财政专项资金整合。对于部门内部资金零星分散、使用方向类同、支持对象相近的专项转移支付项目要进行归并；对于连年结转、效益低下的项目要及时调整和取消，将资金集中用于本部门重点工作任务。对于跨部门的专项转移支付资金，要按照统一规划、集中投入的方式进行整合，统筹用于支持相关经济社会事业发展。五是从财力向下倾斜入手，自治区安排县级财力保障转移支付资金44.99亿元，比上年增加10.12亿元，增长29%，进一步提高了基层“保工资、保运转、保民生”保障能力，切实解决了基层财政困难。六是完善财政转移支付制度。研究提出了清理规范专项转移支付的思路和方案，逐步形成统一规范透明的财政转移支付体系。编制2014年预算时，取消专项资金48项，涉及金额10.8亿元；整合项目44项，涉及金额14.8亿元。七是加强地方政府性债务管理。完成地方政府性债务与债权对账工作，基本摸清了债务底数。地方政府自行发债试点范围进一步扩大。研究提出了下一步加强地方政府性债务管理的总体思路、目标原则和具体政策建议。八是积极研究深化财税体制改革。全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央和自治区经济工作会议精神，研究深化预算管理制度改革、推进税制改革、合理界定自治区与盟市、旗县的事权和支出责任划分，发挥好自治区和盟市两个积极性。加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建设公平统一市场、有利于基本公共服务均等化的现代财税体制机制。研究提出了建立中期财政规划、完善转移支付制度、规范和创新专项资金管理、推进预算公开的思路和措施。
（四）长效机制进一步健全。制定完善了厉行节约反对浪费的一系列制度。结合贯彻落实《条例》对财政财务规章制度进行了进一步梳理。顺利完成了我厅牵头制定的《关于扎实做好全区增收节支工作的意见》（内党办发电〔2013〕13号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于坚持厉行节约 抓好财政节支工作的通知》（内政办发〔2013〕67号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅进一步做好“三公”经费管理的意见》（内政办发〔2013〕90号）等厉行节约反对浪费制度建设任务，正在制定《内蒙古自治区本级党政机关会议费管理办法》、《内蒙古自治区本级党政机关公务接待费管理暂行办法》、《内蒙古自治区本级党政机关公务用车运行经费管理办法（暂行）》、《内蒙古自治区财政厅关于实施“干部素质提升工程”措施》、《内蒙古自治区财政厅人事干部谈心谈话暂行办法》、《内蒙古自治区财政厅干部轮岗暂行办法》、《内蒙古自治区财政厅关于借用聘用人员管理暂行办法》等制度规定。
总的看，财政厅教育实践活动认真贯彻了中央和自治区党委精神，达到了预期目的，取得了一定成果。这是自治区党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室正确领导的结果，是自治区第5督导组悉心指导、严格要求、真诚帮助的结果。同时，我们也清醒地认识到，我厅教育实践活动中还存在一些不足：一是厅内各单位活动推进不够均衡，个别单位开展活动的主动性不够，个别党员干部存在“过关”思想；二是针对衙门作风等问题已经采取了一些措施，取得了初步成效，但专项整治任务十分艰巨，需要标本兼治、常抓不懈；三是我厅党员干部主要工作时间在机关，不直接面对基层群众，在建立常态化的教育机制、强化党员干部的宗旨意识和群众观点上，还有大量工作要做。
三、下一步工作任务
我厅将继续坚持严标准、严措施、严纪律，不松劲、不懈怠，以钉钉子的精神抓好整改，以动真碰硬的决心攻坚克难，用一以贯之的劲头改进作风，推动作风建设常态化长效化。
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新要求。下一步，我厅将开展全体党员干部学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神集中培训工作，组织广大党员干部原原本本学习习近平总书记一系列重要讲话，引导广大党员干部深刻领会习近平总书记关于中国梦、中国特色社会主义、科学发展、改革开放、依法治国、强军目标、党的建设、严明政治纪律等方面的重要论述，把行动统一到中央和自治区党委要求上来，树立新风正气，推动工作不断取得新实效。牢固树立“关键是抓好落实”的思想，把“两方案一计划”真正落实到行动上，特别是在专项整治上下猛药、出重拳，无论是领导班子整改还是个人整改，都要严明责任，加强监督，对达不到整改要求的，绝不放行。坚持开门整改，敞开大门解决问题，继续发挥广大党员、干部建言献策和支持监督的作用，使教育实践活动自始至终做到全员全程参与，进一步加强对厅机关和厅属单位整改落实工作的指导。
（二）坚持群众意识和群众观点的学习教育。把践行群众路线作为党组织和党员的自觉追求。进一步教育引导财政厅各级党组织和广大党员干部深刻认识财政工作在全面建成小康社会的历史进程中所承担的重要历史使命，把群众路线和群众观点融入财政工作，化为自觉行动，在推进财政发展改革中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。
（三）进一步深化财税体制改革。坚持加强顶层设计和“摸着石头过河”相结合，整体推进和重点突破相结合，提高决策科学化水平，广泛凝聚共识，形成改革合力。切实做到区分情况、分类推进各项财税改革，对方向明、见效快的改革，要加快推进；对涉及面广、需要自治区党委、政府决策的改革，抓紧研究提出改革方案，经审定后，适时加以推进；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索；对一些需要推进的制度性建设，需要修改完善法律的，也要加强研究、尽快启动。2014年把预算管理制度和税制改革作为改革工作的重点，力争实现良好开局。
（四）整顿财政秩序，严肃财政纪律。对扰乱财政秩序、违反财政纪律的现象，下狠心、动真格、出重拳，重振财政纲纪，整饬财政秩序。今年将这项工作摆在突出位置来抓，用改革的办法进行整顿，在整顿的基础上加快改革。针对民生资金领域约束机制弱、碎片化等问题，大力清理整合专项，做到真合、真改。抓紧建立完善管理制度和运行机制，提高政策信息的透明度，优化工作流程，加强内部控制，最大限度压缩自由裁量权。加强对干部职工的财政纪律教育，增强干部对财政纪律的敬畏心和遵从度，切实扭转秩序混乱、纪律约束不强的状况，形成秩序井然、风清气正的良好氛围。