深秋的兴安盟科右前旗归流河镇，正是一片忙碌的收获景象。在这个镇里，活跃着许多农民专业合作社。归流河镇政府进行新的尝试，让嘎查（村）集体与农民专业合作社合作，发挥一事一议财政奖补政策的最大效益，使当地农民受益匪浅。

　　提供一站式服务

　　在乌兰尔格嘎查辛勤劳作的农民，今年不再为收获的粮食晾晒和销售发愁了。因为嘎查集体与本地土生土长的文明粮食购销农民专业合作社合作，申请获得一事一议小粮仓财政奖补资金，在文明粮食购销农民专业合作社粮食收购加工场地内，硬化了粮食晾晒场地，基本满足了本嘎查农民的粮食晾晒需要。

　　10月25日上午，村民杨成方早早地来到合作社粮食晾晒加工场区。这天上午的场区非常忙碌，7000多平米的晾晒场成了葵花籽的天下，十几名合作社社员正在一遍遍的推翻晾晒着。几辆装满葵花籽的卡车，正在不停地从各家各户运来。看见干活的人手少，杨成方顾不得劳累，拿起扫把，扫起了散落在地上的葵花籽。

　　杨成方说：“包括场区库房建设和设备购置，我们已经在这里投资200多万元了。今年通过嘎查集体筹劳，合作社筹资十几万元，财政奖补35万元，又硬化了场区全部晾晒场地。按照与嘎查委员会的约定，现在乌兰尔格嘎查农民可以免费将自己家收获的粮食拿到这个场地进行晾晒，合作社社员还免费为本嘎查农民用手工和机械翻晒烘干粮食，并免费储存。如果有农民想尽快卖掉手中的粮食，腾出劳动力外出打工赚钱，合作社承诺比市场价高出2分到1角不等的收购价，收购各种粮食。这样既增加了农民的卖粮收入，又可以让农民多出时间去赚另一份钱。”

　　记者发现，全嘎查80%以上的农民都选择了农业合作社。这种合作模式，在如今农村劳动力日益匮乏的今天，更显得优势明显。

　　奶牛住进“托牛所”

　　在归流河镇东南方向13公里，有一个58.7平方公里的行政嘎查，在这里生活的农民，多年来都有养殖奶牛的传统，全嘎查有200多户农民，奶牛存栏数达到了450头，平时日产鲜奶能够达到2000公斤左右。这个嘎查有一个好听的名字“光荣”，光荣嘎查的农民也为有养奶牛的传统而感到光荣。

　　“我们嘎查农民多年以来养殖奶牛都是分散养殖、分散经营，经济效益低，抵御自然灾害能力弱，牛奶品质得不到保证，从而直接影响奶户经济利益。要走出这样的困境，最好的方式就是走科学的规模化养殖和专业的市场营销管理。我们光荣嘎查奶牛养殖基地今年7月份开始动工建设，9月上旬就建成运营了。”光荣嘎查党支部书记王国志介绍说。

　　记者在采访中了解到，光荣嘎查奶牛养殖基地的建成，不仅增加了嘎查村集体经济积累，还使嘎查集体以土地和项目建设争取资金作为嘎查村集体股份。在养殖场建成后，还与本嘎查农民成立的众兴奶牛养殖农民专业合作社签订养殖协议。由合作社和奶牛养殖协会负责养殖基地的经营管理，并每年按略低于信用社利息标准向嘎查集体返利24万元，其中10万元作为嘎查村集体公益事业建设基金，12万元作为村中贫困户生产发展基金，2万元作为贫困大学生资助基金。

　　走进这个养殖基地，记者看到一排排高大的封闭式圈舍整齐的占据了基地的3000平方米场地。具有国内领先水平的不锈钢现代化奶站设备，已经安装在400平米的工作间里。此外，饲草料库，青贮窖，集兽医室、化验室于一体的行政管理用房更是一应俱全。

　　基地总经理白庆田对记者说，这里就像是一座巨大的“托儿所”，不久村民们就会将各家的奶牛送到这里来托养，托养奶牛所需的饲料和防疫，都免费由基地提供，基地只从奶牛产出的牛奶中提取很少的一点管理费，作为经营管理的费用。

　　刚刚将家中饲养的11头奶牛送到养殖基地托养的奶牛养殖户杨永祥对记者说，奶牛送到这里来，一方面奶牛养殖成本降低了，另一方面奶牛的防疫更得到了保障，同时奶牛的出奶率、牛奶品质、销售价格都得到了很大的提高。现在我把奶牛托管到这里，可以有时间外出打工或者种植庄稼再赚一笔钱，真是一举两得。

　　带来实实在在的好处

　　“嘎查（村）集体与农民专业合作社合作，发挥一事一议财政奖补政策的最大效益，是乌兰尔格嘎查集体在归流河镇政府的大力支持下，进行的一个尝试。”归流河镇镇长王俊峰对记者说。“在我们镇，80%以上的通村公路，都是财政一事一议项目帮助建成的，财政一事一议让农民的出行不再困难，更推动了经济发展。由于一事一议最能直接反映出的群众意愿，由大家来共同参与完成，所以，深得农民群众的支持。一事一议给农民群众带来了实实在在的好处。”

　　看着正在施工中的白音嘎查一事一议小粮仓建设项目工地，王俊峰镇长道出了他们在发挥财政一事一议项目最大经济效益的一些经验：这个镇在坚持走行业管理与村民自治相结合的基础上，探索行政管理与市场手段相结合的路子，充分发挥农民专业协会组织在后续管理中下联农户、上联市场的重要作用。把协会建设作为加强后续管理工作的关键来抓，推行“支部+协会+农户”的运作方式，配齐配强协会的管理人员的服务人员，强化服务功能。对村内小型水利设施如抗旱井、谷坊、渠道等公益项目等，将项目交由协会来统一管理，制定规范制度，从而保障了项目发挥最大效益。

　　通过走村串户的采访，记者深刻地感受到，这一切成绩的取得，正是归流河镇党委、政府充分发动群众，坚持一事一议兴办嘎查村集体公益事业的结晶，是一事一议解决嘎查村级公益事业建设进行了有效的尝试，是党的惠民政策深得人心的一种体现。