内蒙古自治区阿拉善盟是我国重要的国防基地，也是我国北疆重要的生态屏障。“阿拉善”系蒙古语，意为五色斑斓的地方。全盟面积近27万平方公里，约占内蒙古自治区的1/4，20余万人口。

　　阿拉善盟的土地资源虽然丰富，但沙漠、戈壁、草原荒漠几乎各占1/3，适宜人类生产、生活的土地面积仅有6％。在这艰苦环境中，阿拉善盟委行署积极推动地区科学发展，提升居民幸福指数，努力建设大漠中的和美家园。

　　“现在看到工厂冒烟心里就发慌”

　　阿拉善盟拥有较为丰富的矿产资源，为了发展工业，阿拉善盟1997年在黄河之滨建起全盟第一个工业开发园区，由于大量引进硅铁、电石等高载能项目，园区内一度四处黑烟，乌云压顶。连同周边乌海市、鄂尔多斯市及宁夏石嘴山市的几个产业趋同的工业园区，一片乌烟瘴气，被称为“黑三角”。在贺兰山区内，不少矿山被挖平后，旁边又堆起了另外一座废料山。

　　现任内蒙古自治区副主席、当时刚到阿拉善任盟长的布小林了解了当地的工业“家底”后提出，阿拉善虽然偏远落后，但不能走这种竭泽而渔式的资源开发之路。2005年，新一届盟行署提出全新的工业发展理念：坚持有所为、有所不为，围绕资源综合利用，选择市场竞争力持久、对地区发展贡献长远的项目，应用世界先进技术，依靠科学管理，推进集约发展。

　　为统一思想，布小林等盟委行署领导利用各种场合提高干部的认识。她说，赖以生存的自然环境以及矿产资源都是大自然赋予人类的，既是现代人的，也是子孙后代的。如果现在不注重环境保护，不做矿产资源开发的科学规划，必然造成资源的浪费和环境的破坏，从长远和整体的发展来看，付出的成本更高、代价更大。

　　阿拉善盟副盟长田德志说，行署提出要注重处理好眼前利益与长远利益的关系，当代人利益与子孙后代利益的关系，暂停新的探矿权、采矿权审批，开创了内蒙古同类工作的先河。经过整顿，全盟成功步入矿产资源有偿使用和资源市场化配置的道路。

　　矿业秩序的改善使政府有能力科学地进行资源配置，一批技术高端的项目陆续落户。立足丰富的煤炭、湖盐和铁矿等矿产资源优势，阿拉善集中在工业开发区发展煤化工、盐化工、特色冶金和电力能源产业。

　　占全盟工业绝大部分比重的开发区从此走上了新型现代化工业发展之路，只用了3年时间便迅速崛起。现已建成盐化工、煤化工等五大化工基地，引进吸收38项世界和国内领先的项目、技术和装备，形成了有特色和优势的产业结构。
开发区管委会主任姚泽元说：“2005年至2007年是开发区转型升级阶段，改变了经济发展方式。作为地方政府官员，以前看不到工厂冒烟心里发慌，现在看到工厂冒烟心里就发慌。”2007年，开发区被列入全自治区生态工业园区示范点，目前正在申报国家级循环经济示范园。

　　“如今的阿拉善不再是沙尘暴的代名词”

　　过去的阿拉善，基础设施十分落后。水利、电力等设施严重滞后，水资源奇缺，不仅发展受水的制约，而且人畜饮水困难，许多地区饮用水中氟元素超标；铁路不通客运，没有机场，路网密度和公路等级低；大部分牧区和主要干道手机信号尚未覆盖。环境较差，条件艰苦，留不住人才。

　　盟府巴彦浩特距自治区首府呼和浩特700多公里，阿拉善盟所辖三旗之间相距500公里以上，牧户间30公里为邻。由于远离中心城市，加上地广人稀，居住分散，主要生活、生产资料靠几百公里以外的外省区调进，农牧民的生产生活成本很高，生活水平和生活质量较低，政府的工作成本也比一般地区要高5倍左右。

　　在这样艰苦的环境下，阿拉善盟委行署始终把保护和改善生态环境当作全盟工作的重点，提出根据自然条件的承载能力规划经济社会发展，强调不以牺牲环境换取一时的经济增长。

　　根据绿洲生态保护的需要，盟委行署对之前的转移发展战略作了调整，将原来的“三个集中”（人口向城镇集中、工业向园区集中、农业向绿洲集中）调整为：人口向城镇集中、工业向园区集中、劳动力向二、三产业集中。决定农业不再向绿洲集中，不再新开垦土地，改变了过去把牧民转为农民的做法，将生态移民直接安置到二、三产业。在经济活动中，严格执行国家的环保政策，落实节能降耗和污染物减排措施，防止新的生态破坏和环境污染。

　　阿拉善盟还对贺兰山和额济纳胡杨林两个国家级自然保护区以及重点梭梭林区实施了全面禁牧；对大面积草原荒漠因地制宜实施了围栏封育、退牧还草、飞播林草和人工增雨等工程。经过努力，阿拉善生态环境整体恶化的趋势得到一定的控制，局部地区的生态环境得到明显改善。阿拉善盟委书记王玉明说：“如今的阿拉善已不再是沙尘暴的代名词！”
“老百姓幸福感增强了，精气神旺了”

　　记者近日在阿拉善盟采访时看到，尽管生活在戈壁沙漠中，但当地干部群众的自豪感和成就感特别强，经济并不发达的阿拉善初步显现出人与自然和谐相处、城乡差距不断缩小、百姓安居乐业的幸福图景。

　　2005年，阿拉善盟提出推进“城乡一体化”。布小林介绍，人口稀少的阿拉善最有条件率先在内蒙古实现“城乡一体化”，从根本上改变城乡分割的二元结构，提高地区经济社会发展的质量和效益，赋予农牧民与城镇居民平等的居民身份和公平的发展机会。

　　为了从根本上引导干部将工作重点从GDP转移到发展民生上，从2005年开始，阿拉善对所属旗区不再以考核GDP指标为主，转为更加注重考核民生指标。经过6年的努力，如今阿拉善盟率先在内蒙古实现了城镇居民100％入医疗保险，97％的常住农牧民参加新型农村牧区合作医疗；农牧民养老保险参保率达到90％以上；城乡居民的孩子全部享受15年免费教育，包括开发区农民工的孩子。

　　生活在额济纳旗达来呼布镇移民村的37岁牧民巴特尔，4年前从苏泊淖尔苏木搬到移民村，在自家院内办起了蒙餐馆，一年营业收入达到10万元。他说：“移民户享受好多政策，人人都领工资。退牧还草和公益林这两个项目每年的补贴可领1.2万元，60岁以上的老人每月可领1000多元工资，孩子上学全部免费。女儿用上了电脑，家人每天能吃上新鲜水果、蔬菜，生活比城里人已不差啥了。”

　　驻阿拉善盟空军某部政委余爱水说，像阿拉善这样让老百姓在“城乡一体化”过程中享受更多福祉，就是在内地发达地区也难做到，没想到在这样一个偏远落后的地方实现了。“老百姓幸福感增强了，精气神旺了，对边疆稳定、民族团结的意义不可估量。”