呼伦贝尔市阿荣旗五项措施不断提升法治化管理水平
一是全力推进依法行政工作。为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,旗政府制定了《实施意见》,成立了政府行政审批中心,建立了行政事务办事大厅,减少了行政审批事项,缩短了办事程序和时间。建立阿荣政务网站,多形式、多层次的公开政务信息。建立并落实了任前公示、离任审计制度,进一步增加了工作的透明度。建立规范性文件和重大具体行政行为的法制审查制度,凡政府出台的政策性文件全部经法制办把关,发现问题及时进行修改。通过有效的法治化管理,克服了重经济轻法制、重政策轻法律、重"人治"轻"法治"的倾向,切实提高了干部的"法治"意识,全面推进了依法行政工作的深入开展。
二是大力推进司法公正工作。实行审务公开、检务公开、警务公开,完善司法责任制、错案追究制。审判机关健全了审判操作规程,检察机关加大了法律监督力度,公安机关坚持了政治建警、业务强警和从严治警,案件立案、审判、执行和监督实行"三个分离"制度,分别由不同部门行使,形成相互配合又相互制约的机制。实行案件流程管理制度,对案件的立案、移送、开庭、结案、执行、归档等环节进行动态管理;检察机关还强化刑事立案、侦查、审判、监所"四个监督",坚决纠正执法不严、司法不公现象,维护宪法和法律的权威和尊严。同时建立了接待日制度和接访制度,设置了征求意见箱和举报箱,聘请了行风评议监督员,对审判、公诉、警务进行全方位的监督。
三是认真理顺执法权限工作。各行政执法部门建立和完善了执法责任制、公示制、错案追究制和赔偿制,理顺了旗直各部门与各乡镇执法机构的关系,重新界定了旗直和各乡镇执法单位的权限,做到了不失职,不越权,严格认真执法。结合具体执法活动,把执法行为纳入有效的制约机制下,建立起一整套立案审批、调查取证、听取陈述、决定处罚、执行等制度,严格坚持"法无明文规定不罚"的原则,杜绝了执法随意性,同时落实行政执法机关罚款收支两条线,从根本上解决了行政执法中存在的利益驱动问题。
四是深入开展"法治旗"创建工作。制订下发了"法治旗"创建实施方案,拟定了法治旗创建的标准和细则,开展监督检查工作。以法治旗创建为核心,"法治机关(单位)"、"法治乡镇"、"法治校园"、 "民主法治示范村(社区)"创建活动蓬勃开展,各项创建活动都有详尽具体、针对性强的创建细则。在开展"民主法治村(社区)"创建工作中,按照呼伦贝尔市委组织部、市民政局、司法局、依法治市领导小组办公室《关于深入开展"民主法治村"创建评比活动的通知》要求,切实把创建活动纳入依法治旗工作,加强领导,认真组织落实。逐渐形成了发挥一个核心作用,突出两项工作重点,抓住三个结合的工作指导思想。发挥一个核心作用,就是要充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用,着力抓好村级领导班子建设,把党的领导和村民自治有机结合起来。突出两项工作重点,就是把加强法制宣传教育和推进"四民主、两公开"实现两翼展开,同步发展,一方面着力提高村民的法律素质,切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权,一方面培养和提高村干部依法管理的能力。抓住三个结合,就是把创建"民主法治示范村"与农村基层组织建设结合起来,与基层民主建设结合起来,与社会治安综合治理结合起来,形成整体推进、协调发展、相得益彰的工作局面。2006年以来,先后命名了向阳峪镇松塔沟等15个普法先进村以及六合镇保国村等22个民主法治村(社区),并推出了亚东镇三合村等三个市级民主法治示范村、音河富吉全国民主法治示范村。
五是培训整顿执法队伍工作。针对行政执法队伍中的各种问题,旗委、旗政府组织相关部门进行了排查,以培训、考试、考核、发证为突破口,先后分五期集中对全旗897名持有《行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后,经统一闭卷考试,取消了23名考试不及格人员的执法资格。通过这次清理整顿,规范了执法人员行为,提升了执法人员素质,提高了执法部门办事效率,使全旗执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。
二是大力推进司法公正工作。实行审务公开、检务公开、警务公开,完善司法责任制、错案追究制。审判机关健全了审判操作规程,检察机关加大了法律监督力度,公安机关坚持了政治建警、业务强警和从严治警,案件立案、审判、执行和监督实行"三个分离"制度,分别由不同部门行使,形成相互配合又相互制约的机制。实行案件流程管理制度,对案件的立案、移送、开庭、结案、执行、归档等环节进行动态管理;检察机关还强化刑事立案、侦查、审判、监所"四个监督",坚决纠正执法不严、司法不公现象,维护宪法和法律的权威和尊严。同时建立了接待日制度和接访制度,设置了征求意见箱和举报箱,聘请了行风评议监督员,对审判、公诉、警务进行全方位的监督。
三是认真理顺执法权限工作。各行政执法部门建立和完善了执法责任制、公示制、错案追究制和赔偿制,理顺了旗直各部门与各乡镇执法机构的关系,重新界定了旗直和各乡镇执法单位的权限,做到了不失职,不越权,严格认真执法。结合具体执法活动,把执法行为纳入有效的制约机制下,建立起一整套立案审批、调查取证、听取陈述、决定处罚、执行等制度,严格坚持"法无明文规定不罚"的原则,杜绝了执法随意性,同时落实行政执法机关罚款收支两条线,从根本上解决了行政执法中存在的利益驱动问题。
四是深入开展"法治旗"创建工作。制订下发了"法治旗"创建实施方案,拟定了法治旗创建的标准和细则,开展监督检查工作。以法治旗创建为核心,"法治机关(单位)"、"法治乡镇"、"法治校园"、 "民主法治示范村(社区)"创建活动蓬勃开展,各项创建活动都有详尽具体、针对性强的创建细则。在开展"民主法治村(社区)"创建工作中,按照呼伦贝尔市委组织部、市民政局、司法局、依法治市领导小组办公室《关于深入开展"民主法治村"创建评比活动的通知》要求,切实把创建活动纳入依法治旗工作,加强领导,认真组织落实。逐渐形成了发挥一个核心作用,突出两项工作重点,抓住三个结合的工作指导思想。发挥一个核心作用,就是要充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用,着力抓好村级领导班子建设,把党的领导和村民自治有机结合起来。突出两项工作重点,就是把加强法制宣传教育和推进"四民主、两公开"实现两翼展开,同步发展,一方面着力提高村民的法律素质,切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权,一方面培养和提高村干部依法管理的能力。抓住三个结合,就是把创建"民主法治示范村"与农村基层组织建设结合起来,与基层民主建设结合起来,与社会治安综合治理结合起来,形成整体推进、协调发展、相得益彰的工作局面。2006年以来,先后命名了向阳峪镇松塔沟等15个普法先进村以及六合镇保国村等22个民主法治村(社区),并推出了亚东镇三合村等三个市级民主法治示范村、音河富吉全国民主法治示范村。
五是培训整顿执法队伍工作。针对行政执法队伍中的各种问题,旗委、旗政府组织相关部门进行了排查,以培训、考试、考核、发证为突破口,先后分五期集中对全旗897名持有《行政执法证》的人员进行了清理整顿。最后,经统一闭卷考试,取消了23名考试不及格人员的执法资格。通过这次清理整顿,规范了执法人员行为,提升了执法人员素质,提高了执法部门办事效率,使全旗执法工作逐步向着规范化、法制化方向迈进。
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发布日期:2010年05月25日






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