近年来，内蒙古税费收入实现了又好又快发展，为自治区财政提供了强大支撑，充分发挥出税收调节经济、调节分配的杠杆作用。可以说，税收促进了发展，发展改善了民生。在我国第19个税法宣传月来临之际，围绕“让人民的钱更好地为人民谋利益”的主题，本报记者采访了自治区国税局党组书记、局长刘景溪，自治区地税局党组书记、局长苗银柱。

　　记者：今年温家宝总理在政府工作报告中提出把加快经济方式转变、调整优化产业结构列为工作重点，特别提出继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整，是历年来涉及税收内容最多的一次。请问，围绕税收改革调控政策的落实，全区国税系统做了哪些工作？

　　刘景溪：近年来，在自治区党委、政府的正确领导下，全区国税系统坚持服务科学发展，把自身的发展融入到自治区经济社会发展的大局当中，较好地发挥了组织收入、调控经济的职能作用。分税制改革以来，全区国税系统共组织税收收入2933.82亿元，特别是从2005年开始，全区国税收入每年实现跨越100亿元台阶，去年达到622.5亿元，直接增加了自治区各级政府的可用财力和国家对自治区财政转移支付的力度。在全球金融危机的冲击下，全区以电力、钢铁、有色金属、化工等行业为主体的传统资源型产业增长放慢，税收工作面临着巨大的困难和压力，全区国税系统坚持正确处理组织税收收入与服务地方经济发展、促进社会民生改善的关系，贯彻落实国家实施结构性减税保发展、深化税制改革调结构的各项税收调控政策，有针对性地研究制定了促进自治区经济平稳较快发展15条工作措施，最大限度地发挥税收政策效应。

　　据测算，这些结构性减税政策导致国税收入全年减收64.9亿元。政策实施以来，不管是投资领域还是消费领域，无论是对扩大内需还是稳定出口，都取得了预期效果，为促进自治区经济转型升级、加速经济回暖等发挥了重要作用。

　　记者：分税制改革实施后，自治区地税收入成为我区可用财力的重要组成部分，为改善民生提供了雄厚的资金支持。去年以来，受国际金融危机影响，税源不断减少，而地税收入却仍然在高基数的基础上实现了高增长，多次受到自治区领导的表扬，这与全区地税干部的出色工作是分不开的。这一成绩的取得来自于哪些方面？

　　苗银柱：地税工作的好坏直接关系到国计民生。全区地税系统承担着27项税费收入的征收管理工作，要和60万个纳税户、成千上万个缴费户打交道。近年来，我们紧紧围绕自治区的“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，制定了“确保完成税费任务、确保提高收入质量、确保实现均衡入库”的工作目标，并采取有力措施推动各项工作不断取得新成绩。去年，全系统累计组织各项税费收入796.6亿元，比上年同期增收179.8亿元，增长29.1%。主要抓了以下几项工作：积极开展税收调研，采取一旬一调度、一月一分析的超常方式，组织税费收入；强化基础管理，开展了清理管户、清理税源、清理欠税的工作，确保应收尽收；充分运用税收“加减法”，挖掘税源、降低个体工商户缴税额度，促进经济企稳向好；优化服务，创造公平和谐的征纳环境。

　　记者：调结构、促转变是今年经济工作的主旋律。在落实税收优惠政策、促进经济结构调整过程中，自治区国税局将如何进一步发挥税收职能作用？

　　刘景溪：税收在促进经济发展方式转变过程中肩负重任。在落实税收政策方面，自治区国税系统将继续深入落实增值税转型改革、新企业所得税法相关配套办法、矿产品增值税税率提高、促进再就业和农副产品抵扣等结构性减税政策措施，继续实施西部大开发、扩大蒙东地区增值税抵扣范围、推动高新技术产业发展及产业结构调整等税收政策。在推进经济结构调整方面，自治区国税系统将更加注重发挥税收在引导产业结构升级、区域结构调整等方面的积极作用，保证应退尽退、快退，应抵尽抵、快抵。

　　记者：近年来，为减轻个体工商户税收负担，促进弱势群体充分实现就业，自治区地税局出台了一系列减免税等措施，成效如何？

　　苗银柱：近年来，地税系统把实施结构性减税和不折不扣落实税收优惠政策作为促进发展、惠及民生的重要手段，先后免征了乳制品生产企业地方税、初始创业者部分企业所得税；将个体工商户营业税起征点调高到5000元，同时免征其个人所得税和水利建设基金；对困难企业实行缓交税费政策；免收纳税人新办和变更登记证工本费等，为改善民生发挥了积极作用。去年，全区共减免税收17.1亿元，使50.5万户纳税人受益，24户困难企业享受到了缓缴社保费的优惠政策，缓缴社保费2.2亿元。

　　自去年7月开始，全区地税系统承担了征收煤炭价格调节基金的工作，到年底共征收25.8亿元。煤炭价格调节基金按照自治区和盟市三七分的比例，就地缴入自治区和盟市级国库（含旗县级）。这部分资金对建立重要商品储备和平抑市场物价、对矿区的环境和生态的恢复治理、对煤炭资源枯竭矿区的转产补助、对城市优抚对象和特困家庭的供热补助等方面意义重大。

　　近年来，全区地税系统在社会保险费征管方面不断采取措施，规范征缴行为、完善征缴体制、改进征缴方式，为保民生提供了更多的财力保证。去年，全区地税系统社保费累计入库223亿元，比自治区政府下达的190亿元任务多完成33亿元，比上年同期增长21.2%；清理社保欠费3.8亿元，比上年同期增长30%。