近年来，镶黄旗按照“转人、减畜、增绿、增收”的工作方针，坚持政府推动、市场运作，完善服务，全力推进牧民转移就业、创业、城镇下岗失业人员再就业，为新牧区建设和全面建设小康社会奠定了坚实的基础。 

　　构建服务网络，搭建保障平台。为更好的引导和扶持牧民进城创业，该旗委、政府成立了牧区人口转移办公室，专门协调牧区人口转移工作。该旗1个苏木2个镇建立了就业再就业服务机构，在全旗60个嘎查、6个社区配备了专、兼职劳动保障协理员，形成了完备的就业服务网络，及时为城乡居民就业提供优质的服务，为有效开展城乡劳动力技能培训和转移就业打下了基础。 

　　“两个强制”助推“两转双赢”。在引导灵活就业、自主创业的基础上，该旗旗委、政府明确提出“强力实施技能培训，使之有一技之长；强力推动上岗就业，使之实现长期稳定就业”的就业培训工作要求，把职业技能培训上岗就业和畜牧业扶持项目结合起来，同步实施，一起管理，以经费保障和惠农项目资金为纽带，把握劳动者特别是牧区青年牧民职业技能培训的主动权，不断提高劳动者职业技能培训和就业面。根据“两个强制”的要求，整合培训资源，避免多头培训、重复培训。投入5.6万元在巴音塔拉镇浩特音高勒嘎建立了“镶黄旗牧民创业培训基地”。把“两个强制”与扶贫、扶困、农牧业扶持项目挂钩，奖罚分明。对那些有富余劳动力，并且对转移就业热情高、积极参与培训和转移就业的牧民家庭，结合加快推进联户经营和专业协会发展的要求，加大了对其扶持和项目资金投入的力度，支持留在牧区的人口走基地化、产业化、专业化和规模化的路子；对那些有富余劳动力，但对转移就业和技能培训认识不清、不愿意参加培训和转移就业的牧民，相应消减对其扶持和项目资金投入的力度，取消其享受低保的权利。针对“两个强制”，该旗委政府结合实际相继出台了一系列优惠扶持政策，为牧民转移就业创业注入活力。为853名转移进城创业的牧民办理了“再就业优惠证”，享受了减负税费的政策；抓住推进城镇化的机会，鼓励牧民从事二、三产业，城镇化率达63％；该旗还出台建立了小额贷款制度，累计为中小企业、农牧民、下岗职工发放再就业小额贷款1982万元，为牧民进城创业小额贷款进行贴息；鼓励进城创业的牧民参加社会保险、政府给予适当补贴，对进城创业和转移就业的牧民从住房、就医、子女上学等方面给予补贴和减负。截至目前，该旗累计培训牧民1461，就业1242人，培训就业率达85％，并成功举办了全盟首期嘎查级SIVB培训班。 

　　经济发展拉动就业创业。工业经济的发展壮大对就业起到了极大的拉动作用，该旗2009年投产工业企业已达到66家，其中规模以上企业28户，产值超亿元的有6户；与此同时，第三产业发展迅速，目前全旗有各类商贸企业和个体工商户975户，比2008年增长34.3％，保障和拉动了就业增长，实现了就业与经济发展良性互动。去年全旗征集就业岗位4638个，求职登记1695人，为2230名城镇下岗失业及牧区转移人员通过各种方式实现了就业和再就业，其中转移进城牧民就业达1241人。特别是在大学生就业方面，该旗从用人机制、分配机制、社会保障机制上开辟绿色通道，营造“人才强旗”宽松环境，取得了可喜成绩，实现了“一村一名”大学生全覆盖。