“民为邦本，本固邦宁。”1999年，通辽市在国内首创了“整村推进”扶贫模式，从而拉开了全市扶贫开发大幕。10年间，全市投入各类扶贫资金8.06亿元，使40多万人解决了温饱问题，600多个贫困村嘎查发生了翻天覆地的变化。 

　　“推”出新天地 

　　3年前，科左中旗保康镇安家窑村基础设施薄弱，严重制约着经济和社会各项事业的发展，农民收入增加缓慢。3年以来，当地党委、政府立足镇情，找准突破口，加大扶贫开发和投入力度，共整合各类扶贫资金285.8万元，新打井15眼，新增水浇地面积1200亩，为43户村民上沼气，为136户上自来水，修通村砂石路6.05公里。2008年，安家窑村人均纯收入2400元，比2007年增加62%，人均占有粮达到800公斤，比2007年增加81%。 

　　从2000年开始，通辽市委、政府确定了以解决贫困地区温饱为核心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善基本生产生活条件为重点的扶贫开发工作发展战略。采取“定村、定项目、定资金、定责任人、定包联领导”的“五定”措施，集中人力、财力、物力对重点贫困村进行重点攻坚。这在全区乃至全国都走在了前列。在这场大规模的扶贫攻坚战役中，广大包扶干部带着责任、带着感情、带着任务入村入户，通过实地走访，以发展畜牧业为主攻方向，同时加强水利、生态建设和以山沙两区为重点的生态型经济开发项目建设，涌现出了一大批各具特色的“养牛村”、“养羊村”、“蔬菜村”。奈曼旗当海村的包扶干部采取“养殖扶贫、移民扶贫、设施扶贫”并举的工作措施，对该村实行整体移民，两年时间内使当海村家畜存栏、粮食产量和人均收入翻了三番。目前，全市已实施整村推进村219个，贫困人口人均收入达到1500元以上，85%的贫困户稳定解决温饱。 

　　“移”出新面貌 

　　这些天，霍林郭勒市浑迪音社区居民刘树海逢人便讲：“过去我家5口人一直挤在39平方米的平房里，现在搬到两居室的楼房，一家人别提有多高兴了！”刘树海是2008年10月初搬进移民住宅楼房的。他说，过去一家5口人收入十分有限，买不起商品房。现在能住进这么好的楼房，都要感谢党和政府，这是我们梦寐以求的事情啊！ 

　　至今，移民扩镇扶贫在通辽市已实施了5期，涉及13个村，迁出5059人。其中，2008年实施的第五期霍林郭勒市移民扩镇扶贫项目属无土移民，这在通辽市及自治区东部尚属首例。几年来，全市共建移民新居196839平方米，人均10到15平方米，打饮水井2242眼。扎鲁特旗宝根他拉项目区通过实施移民工程，更新改良耕地1100亩，打井配套11眼，人均水浇地达到了3亩，世代放牧为生的牧民尝到了种植业给他们带来的甜头。 

　　几年来，全市扶贫部门通过统筹规划，科学设计项目，加强资金、项目管理，确立主导产业，大力开展科技培训和服务，提高移民素质，使搬迁户的生活、生产条件得到了明显的改善。 

　　“输”出新路子 

　　通辽市“十佳进城务工杰出青年”张洪军原来是开鲁县小街基镇中心村的一个普通农民，9年前，他只身一人到吉林延吉打工，2007年在长春市成立了自己的建筑公司。致富不忘众乡亲，每年他都从家乡带走400名左右的农民工，每人年收入都在1.5万元以上。 

　　在多年的扶贫开发实践中，通辽市各级党委、政府在抓农牧业基础设施建设，因地制宜开发自然资源的同时，更加注重人力资源开发，一方面教育引导农牧民更新思想观念，转变生产经营方式，提高科学种养水平，另一方面加强农牧民技能培训，加大劳动力培训转移工作力度。从2004年至今，该市先后培训贫困地区劳动力55169人，转移就业46996人，就业率达85%以上，使劳动力转移就业收入在贫困农牧民收入中的比重占到了30%以上，成为贫困地区农牧民收入的重要增长点。 

　　“产”出新希望 

　　说起肉鸡养殖业的效益，库伦旗扣河子镇石灰窑村养殖户韦耀青给记者算起养鸡效益账：他家是从去年底开始养鸡的，第一茬养了4000只，54天出栏，去掉养殖成本，净赚2万5千元。现在，他家第三茬鸡又快要出栏了。“明年我还要再建一个鸡棚，这日子真是越过越亮堂。”韦耀青兴奋地说到。 

　　2001年以来，产业化扶贫项目在通辽市共投入财政扶贫资金2445万元，产业化扶贫项目覆盖农牧户10万户35万人。近年来，各级党委、政府不断完善贫困地区产业发展规划，优化布局，突出特色，重点扶持，发展市场份额大、科技含量高、经济效益好的种养业项目，扶持发展食用菌等新的扶贫产业增收项目，并与扶贫龙头企业挂钩，逐步成为企业的产业基地，使贫困群众从参与产业化经营中得到稳定收入。