鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，毗邻晋、陕、宁三省区，西、北、东三面为黄河环绕，南临明长城，全市总面积8.7万平方公里，辖7旗1区，总人口159万，其中蒙古族17.5万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的多民族聚居地区。近年来，鄂尔多斯市坚持以科学发展观为指导，在建设国家重要的能源重化工基地的同时，大力实施退耕还林、退牧还草工程，实现了经济发展与生态保护、还绿与致富的双赢，走出了一条生产发展、生态恢复、生活改善的可持续发展的新路子。2008年，全市GDP达到1603亿元，人均GDP1.4万美元，财政收入265亿元，城镇居民人均可支配收入19435元，农牧民人均纯收入7052元。经过十年的建设，全市植被覆盖率由不足30%提高到75%，森林覆盖率由12.3%提高到21.56%。
　　鄂尔多斯地处黄土高原和蒙古高原过渡带，风大沙多，干旱缺雨，自然条件非常恶劣，年降水量仅为170—350毫米，年蒸发量2000—3000毫米，毛乌素沙地、库布其沙漠和干旱硬梁、丘陵沟壑地区各占总面积的48%，仅有4%的黄河冲积平原适宜农耕，8个旗区有5个国家级贫困县，3个省级贫困县。2000年以来，面对十年九旱的自然规律和生态严重恶化的现实情况，我们紧紧抓住国家西部大开发与退耕还林、退牧还草两大战略全面实施的历史机遇，统一思想，顺应规律，彻底改变了农村牧区生产方式，制定了三区发展规划，划定了农牧业优化开发区、限制开发区、禁止开发区，全面收缩农牧业生产战线，大力度转移农村牧区人口，构建与自然环境承载力相和谐的人口布局、生产力布局、生产方式，加快生态环境的恢复与改善。将退耕还林、退牧还草等生态建设工程集中安排在禁止开发区，建设人口整体退出的生态自然恢复区2万平方公里，实现农牧业生产活动全部退出、40万农牧民向城镇和非农产业转移，依靠自然修复生态；精心实施退耕还林工程，着力提高工程建设质量，扩大建设规模，加快生态治理进度。　　　　　
　　2000年至今，全市累计完成退耕还林工程投资17.5亿元，完成建设任务520.7万亩，完成计划的100%，共退出坡耕地135.8万亩；退牧还草4000万亩，累计投资13亿元。实行“两退”以后，农牧业综合生产能力未减反增，粮食总产量由2000年的13.3亿斤提高到2008年的26.2亿斤，牲畜总头数由2000年的614.9万头只增加到1316.27万头只，农牧民人均纯收入由2000年的2453元增加到7052元，实现了森林资源增加、农牧民群众增收、林业经济增长的“三增”目标，走出了一条具有鄂尔多斯特色的人与自然和谐发展的新路子。
　　在实施退耕还林工程中，我们的具体做法是：
　　（一）因地制宜，科学实施退耕还林工程。坚持适地适树、以水定树原则，实行分类指导，科学推进。在树种选择上，草、灌、乔结合以灌木为主；在建设措施上，封、飞、造结合以封育为主；在建设方式上，实行分区建设，即库布其沙漠采取“南围、北堵、中切隔”的方式、毛乌素沙地采取“庄园式生物经济圈”的方式、干旱硬梁区采取“窄林带、宽草带、灌草结合”的方式、丘陵沟壑区采取“沙棘封沟、柠条缠腰、松柏戴帽”的方式。将加强森林经营、提高林分质量放在重要位置，人工林逐步向近自然林过渡，呈现出森林资源总量持续增长、林分质量不断提高、林种结构渐趋合理的良好态势。
　　（二）加强管理，保证退耕还林工程质量。按照退耕还林工程管理规定，结合实际，我们细化工程管理，强化工程监督，着力提高工程质量。一是实行“五不造林制度”，即不整地不造林、种苗不达标不造林、种子不包衣丸化不造林、苗条不保湿不造林、树种结构不合理不造林；二是推行“三不验收制度”，即土地经营权不到户不验收、林地不抚育不验收、林带间不种草不验收；三是严把“五道关口”，即设计、种苗、质量、验收、管护五个环节。　
　　（三）依靠科技，提高退耕还林工程建设成效。加大自主创新力度，将抗旱造林、荒漠化防治等系列技术广泛应用到退耕还林工程建设中，覆膜造林、生根粉、保水剂等新技术在工程建设中也得到推广。组建了机械化营造林专业队10个，大中型植树机械达到350台套，机械造林面积达到70%以上，有效提高了工程的造林成活率和保存率。
　　（四）延长产业链条，巩固退耕还林工程建设成果。积极发展退耕还林工程后续产业，不断延伸产业链条，逆向拉动退耕还林治理成果，实现产业发展、农牧民增收与生态建设良性互动，初步形成了林板、林纸、林饲、林能、林景一体化和饮品、药品、保健品的“五化三品”格局。目前，全市已建成了柠条、沙棘、沙柳等六大产业原料基地2000多万亩；林沙龙头企业随之发展壮大，已建成北京王致和集团天骄食品、水利部沙棘中心高原圣果、毛乌素生物质热电厂、宏业人造板、东达纸业、碧海木业等规模以上龙头企业20多家，年生产能力人造板22万立方米，造纸15万吨，饮品、保健品5万吨，饲料3万吨，沙棘黄酮2000万粒；生态旅游业也蓬勃兴起，成陵、恩格贝、响沙湾、七星湖等20多处生态旅游景点吸引来国内外大批的游客。通过退耕还林后续产业的示范辐射带动，至2008年底，全市林沙产业增加值达到12.31亿元，农牧民来自林沙产业的人均纯收入达到1900元，部分乡镇农牧民人均纯收入中林沙产业收入超过50%。
　　（五）创新机制体制，调动社会各界参与退耕还林。为扩大退耕还林建设力量，鄂尔多斯市积极推行以非公有制为主体的建设运行模式，支持民营企业、造林大户参与退耕还林工程建设，促进了资金、技术、劳动力等生产要素的聚集，形成了多种所有制共同建设、共同发展的良好局面，涌现出了亿利资源、东达蒙古王、恩格贝示范区、博源化工以及殷玉珍、乌日更达赖、盛万忠等造林治沙典型企业和先进个人，全市造林面积5000亩以上造林大户有43户，500亩以上造林大户达到了2212户，非公有制造林面积占到总造林面积的90%。
　　十年来，我们在生态建设特别是退耕还林工程建设方面做了一些有益的工作，但生态保护与建设依然任重道远。我们将认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟省市的成功经验，以科学发展观为指导，加强领导，完善措施，进一步巩固退耕还林工程建设成果，着力构建生态文明，为建设祖国北疆生态屏障做出新的更大的贡献！