8月12日上午，内蒙古自治区党委、政府与国家发改委调研组座谈，汇报内蒙古主体功能区规划的编制工作，与调研组深入研究探讨完善主体功能区规划、推进主体功能区划分、促进地区经济又好又快发展的途径和方法。

　　自治区党委书记储波，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔，国家发改委副主任徐宪平出席会议。自治区党委副书记、自治区副主席任亚平主持会议，自治区党委常委、秘书长符太增，自治区副主席郭启俊参加座谈会。

　　推进主体功能区划分是国家“十一五”规划《纲要》提出的一个重大战略，关系到我国经济社会发展的全局和中华民族的长远发展，是落实科学发展观，统筹城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展的重大举措，是党的十七大提出的全面建设小康社会的新要求。内蒙古地域辽阔、资源富集，生态类型多样，但是比较脆弱。科学制定主体功能区规划，合理定位主体功能，无论对自治区本身还是国家发展大局，都具有重要意义。按照国家的统一部署，自治区积极开展主体功能区规划的编制工作，在对国土空间分析评价的基础上，坚持以人为本，遵循自然规律和经济规律，合理控制开发强度，初步编制了自治区主体功能区规划：重点开发区选择在资源环境承载能力较强、经济聚集和人口密度较高的地区进行网状开发；在人口和产业发展相对集中的城市地区和口岸，发挥交通干线的优势，进行点轴开发；在资源禀赋较好且生态重要的地区，有选择地进行点式开发。生态脆弱且重要的地区原则上定为限制开发区。引导工业向园区集中，人口向城镇集中，农牧业向生产条件较好的地区集中，明确了工业化、城镇化和农牧业产业化的空间布局。

　　储波在座谈会上说，西部大开发战略不仅是解决区域经济协调发展的经济战略，也是关系边疆安定、民族团结、国家统一、政治稳定的一个长期的重大政治和社会战略，要进一步将西部大开发战略推向深入，不断完善政策，逐步形成机制。西部大开发战略实施以来，西部地区发展条件日益改善，发展速度明显加快，尤其是内蒙古，与东部发达地区的差距逐步缩小。据权威资料显示，在前不久发布的中国省域经济综合竞争力评比中，名列前10位的只有内蒙古一个西部省区，其他9个都是沿海发达省区。今年以来，自治区积极应对金融危机带来的挑战，按照中央的方针政策和决策部署，综合施策，保持了经济平稳较快发展，全年经济发展有望实现新的超越。

　　储波说，内蒙古将中央三代领导人对自治区的期望作为长期的奋斗目标，抢抓西部大开发的战略机遇，秉承既要改善发展条件，又要培育发展主体；既要借助外力，又要启动内力活力；既要加快发展，又要科学发展的原则，初步奠定了科学发展的新基础，逐步完善了科学发展的新思路，开始形成了科学发展的新机制，自治区正处于新的发展起点上。为有效化解深层次矛盾，解决经济社会发展中的薄弱环节，自治区提出了要努力实现“八个转变”：农牧业由大区向强区转变，工业经济由资源优势向产业优势转变，经济增长由依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，发展模式由速度扩张型向质量效益型转变，发展环境由资本流入区向要素流入区转变，增长动力由要素投入向创新驱动转变，生态环境保护和建设由初见成效向明显改善转变，民生工作由应急解难向建立长效机制转变。

　　储波说，内蒙古是我国的生态屏障，承担着保护国家生态安全的重大责任。自治区各级党委、政府高度重视生态建设与保护，在国家政策的支持下，不断增加投入，加大建设力度，生态环境明显改善。同时，全区各地辩证地理解生态保护和产业替代、生态保护和资源开发的关系，进行了许多有益的探索。在实践中我们充分认识到，没有产业的支撑，不可能实现生态的保护，只有通过点上开发、面上保护，将大量的人口转移到发展二三产业上来，减少对大自然的直接索取，生态保护才能取得实实在在的效果，才能最终实现生产发展、生活富裕、生态良好的有机统一。希望国家继续支持西部地区的发展，帮助西部地区改善发展条件，支持西部地区发展优势特色产业，实现资源综合利用，进一步缩小与东部地区的差距。

　　在听了自治区发改委的工作汇报后，徐宪平说，国家希望通过编制全国主体功能区规划，明确各类主体功能区的分布、范围、定位、发展方向和目标，通过制定法律、政策、规划等方面的保障措施，促进地区发展，促进资源合理利用，推进形成主体功能区，为实现经济和社会又好又快发展创造条件。徐宪平说，内蒙古抓住西部大开发战略实施的机遇，完善发展思路，在跨越发展中实现了可持续发展，体现了科学发展观的要求，既符合地区经济社会发展的需要，也符合国家主体功能区划分的原则。内蒙古通过近些年的迈步打基础，已经进入起飞创水平阶段，为其它地方的发展提供了可资借鉴的经验和做法。自治区在制定主体功能区规划时，要树立新的开发理念，实现辖区全面覆盖，既要服从国家的统一部署，也要考虑地区实际，根据自然条件，调整空间结构，控制开发强度。

　　座谈会之前，国家发改委调研组就国家主体功能区规划的编制和完善工作深入呼包鄂地区进行了调研。

　　自治区有关部门的负责人参加了座谈会。会上，达茂旗、苏尼特右旗、四子王旗、磴口县的负责同志作了汇报。