近期，巴彦淖尔市纪委对各旗县区农村牧区基层党风廉政建设工作开展情况进行了督查和调研，调研中了解到杭后三道桥镇在开展农村牧区基层党风廉政建设工作中，能够结合当前实际，大力加强农村基层民主政治建设，特别是在兴办农村各类公益事业上，镇党委、政府能够转变职能，强化服务，把加强党风廉政建设贯穿于各项工作之中，重大事项坚持“一事一议，谁受益、谁投劳”的民主决策制度，始终做到民主、公开、透明，收到了令人满意的效果。

　　杭锦后旗三道桥镇现辖15个村162个社 7741个农户30240口人。近年来，镇党委、政府先后投入5000多万元、投劳 38.5万个工日，兴办了各类公益事业，经过短短三年，该镇基本实现了“村村通油路”工程，2009率先在全旗实现村村通油路。新建了3个新农村建设示范社，建成了16公里的绿色通道，仅用一年时间就完成了全镇的改水工程。他们的做法具有较好的参考和借鉴作用。

　　一是加强基层民主政治建设，发挥村民的主体作用。几年来，三道桥镇的各项工作特别是在公益事业的建设中能够取得较好的成绩，得益于以下几个方面：（一）健全完善了民主管理各项制度，构筑了较为完善的制度体系。近年来，该镇党委不断健全完善了党务公开、政务公开、村务公开等各项公开制度，并付诸实施，坚持定期公开与随时公开相结合，有效杜绝了暗箱操作，规范了基层权利的运行。通过公开，给村民一个明白、还干部一个清白。（二）严格执行基层民主决策制度。只要是涉及农民切身利益的事项都要采取“一事一议，谁受益，谁投劳，做到民主、公开、透明”这一行之有效的民主决策制度。通过让村民自己的事自己议、自己定、自己干、自己管，保证了群众的参与权和决策权。特别是在工程项目上，在动工之前，都能够充分征求广大村民的意见，在需要占地、放树、拆房，如何占、如何拆、如何放、如何补贴、由谁补贴等问题都是经社员大会讨论后，形成一整套解决问题的办法然后动工，确保了工程得以顺利实施。几年来，在乡村油路和其它公益事业的建设过程中，镇政府也仅仅指派一名分管领导参与，各项工作却一点也没延误。2008年该镇蒙海工业园区征地涉及5个社200多户农民3000多亩土地、3个整社搬迁需要拆房110多户，该镇仍然采取了“一事一议”、公开、民主的办法，基本没有遇到大的社会问题和矛盾，为工业园区的建设创造了良好外部环境和条件。（三）严格执行廉洁自律各项规定和要求。镇党委、政府领导始终把党风廉政建设贯穿于各项工作之中，特别是在一些“热点”“焦点”的敏感问题上，能够放权于村社，还权于农民，做到廉洁自律，洁身自好。如在蒙海新村的建设中，充分发挥了村民自己当家作主的作用。新村需要占地230多亩，建新房110多户，建新房及配套建设资金达1500多万元。当时为揽工程，社会上也有找关系的、许愿的、送礼的，但镇村领导不为所动，始终坚持村民的事情村民自己办的原则，保证了工程进度、质量，保护了新村全体户主利益。

　　二是转变乡镇基层政府职能，强化服务意识。乡镇机构改革后，乡镇政府的主要职能是搞好服务。近年来，该镇党委、政府把主要精力都放在为农民搞服务上了，在社会主义新农村建设中为农民提供各种服务：科技信息服务、就业指导服务、公益事业建设服务等等；变过去的指挥为现在的指导；放权于村社、还权与农民。镇政府始终以策划和顾问的身份出现，在各项工作中始终坚持“参与不干预、指导不指挥、决策不决定”的原则，把处理一些“大问题”的权利放到了村社，交给了村干部。充分发挥和调动村社两级领导的工作积极性和创造性，收到了很好的效果。如在蒙海新村的建设中，镇党委会研究成立了由农民公推的五个威信高、公道正派的农民组成蒙海新村筹备和建设领导小组，该领导小组对整个蒙海新村建设占地、招标、建设、质量和工期等工作负责，本着公开、公平、公正“阳光下操作”的原则，最后在参加投标的十几家公司中有两家实力很强的公司以最低的价格中标。仅此一项，就为村民节省了近200万元。农民高兴得逢人便说：“建房资金一千万，农民自己说了算”，村民真正当家作主了。到七月底乡村油路投入使用，九月低村民全部搬进了新居。

　　三是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。对乡镇而言，各项工作能否取得好的成效，除了党委政府的正确决策外，发挥好各级基层党组织的作用是干好各项工作的关键。该镇党委始终把加强基层党的建设工作放在各项工作的首位，大力加强基层党组织的班子建设、思想建设和作风建设，带头在村嘎查“两委”中开展“公推直选”，并加大平时监督检查和考核的力度，力争把能为群众多办事、办实事，办好事的人选为基层党组织的“领头人”，不断增强了基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。在开展各项工作事业中尤其是兴办公益事业上基层党组织和共产党员都能够发挥先锋模范作用，在各项工作开展中做到身先士卒，带头按制度办事。在处理社会问题时广大党员能想民之所想、急民之所急、先人后己，让利于民。几年来，三道桥镇通过为民办实事、办好事，村民对镇党委和村党支部的信任度得到了进一步的提升，全镇上下出现了“磨不推自转”的可喜局面，为全面建设新农村奠定了坚实的基础。