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自治区采取三项措施跟进政府投资项目审计监督

  为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响,党中央、国务院审时度势,做出了一系列重要决策和部署。其中,中央4万亿元新增投资计划一出台,即引起社会各界的高度关注,自治区审计厅按照中央和自治区党委、政府的统一部署,采取了三个方面的措施对新政府投资项目做好审计监督。

  一、高度重视、积极配合、保证中央政策落实到位

  (一)统一思想、坚定信心,强调推进中央决策和部署贯彻落实的重要意义。自治区审计厅多次强调各级审计机关要进一步把思想统一到中央对经济形势的正确判断上来,把行动统一到中央的决策部署上来和温总理提出的“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的要求上来,要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,坚决贯彻落实中央的决策部署,不断提升以科学发展观指导审计发展的能力,全面依法履行审计监督职责,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

  (二)积极参与中央扩内需促增长政策监督检查工作。根据自治区党委、政府的安排部署,审计厅积极参加了自治区落实中央扩大内需促进经济增长政策监督检查工作领导小组,自去年12月初,由审计厅纪检书记带队,两次对全自治区12个盟市落实中央新增投资项目情况进行了专项监督检查,为保障政府投资资金安全有效有序的使用,保证中央政策落实到位发挥审计职能作用。

  二、健全机构、充实力量、强化政府投资审计

  (一)健全机构,充实力量。今年年初在原有固定资产投资审计处的基础上,又新增设了政府投资审计处,目前投资审计队伍达到12人,以利更好的积极服务扩内需保增长政策,加大政府投资的审计力度。对政府投资项目的前期、预算执行情况和竣工决算及其财务收支的真实、合法、效益情况进行审计监督,组织与政府投资项目有关的专项投资审计或审计调查,承担自治区领导交办的专项投资审计事项及其他任务。

  (二)赴外学习,借鉴经验。3月上旬,赴深圳考察学习深圳市审计局政府投资审计工作经验,在此基础上提出了自治区开展政府投资审计的四点建议:第一,加大政府投资审计工作宣传力度,积极争取各级政府领导的重视与支持。第二,突出审计重点,加大政府投资项目审计力度。第三,整合审计资源,努力提高投资审计成效。第四,逐步完善投资审计的机构和制度。

  三、全面部署,突出重点,跟进投资项目审计

  自治区审计厅根据政府投资审计工作的新形势、新任务,及时召开了全自治区投资审计工作会议,会上对2009年投资审计工作做了全面部署。

  (一)转变观念,围绕中心,服务大局,加强对重点部门、重点资金和重点项目的审计监督。要继续坚持“全面审计,突出重点”的方针以及审计厅党组确定的“压数量、保质量、抓重点、出精品”和“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”的工作思路,紧紧围绕各级政府工作中心和经济发展大局,加强投资审计工作。特别要加大中央对我区新增投资的审计力度,跟踪审计资金的分配、拨付和使用情况,促进各项投资全面启动和落到实处。尤其是涉及敏感性的基础设施项目、关系国计民生和人民群众利益的项目要进行全过程的审计监督。今年全自治区政府投资审计的重点是:政府投资建设保障性住房情况专项审计调查;县乡卫生医疗服务体系建设及经费保障管理使用情况专项审计调查;组织10个盟市审计局对2007-2008年中央安排给自治区72座病险水库除险加固工程进行审计和审计调查;组织7个盟市、旗县审计机关对自治区交通厅和内蒙古自治区高等级公路建设开发有限公司负责建设的临河过境高速公路等10个公路建设项目进行竣工决算审计和跟踪审计;黄河防洪工程项目的审计。同时还安排部分盟市对有关项目进行跟踪审计。

  (二)不断增强审计“免疫系统”功能,发挥投资审计监督的建设性作用。审计机关要注重发挥审计保障自治区经济健康运行“免疫系统”功能,发挥预防、揭露和抵御作用,推动自治区经济社会又好又快发展。投资审计不仅关心资金问题,还要关心工程质量问题。在投资审计过程中就应重点对建设项目有关的勘察设计单位、施工企业监理单位进行延伸审计,对部分多结工程款等问题要严肃查处,对项目招投标和实施过程中因分包、转包造成的工程质量隐患要予以揭露。同时,建设项目竣工决算审计与项目法人责任制相结合,即要把违纪违规责任落实到主要负责人,还要注重针对审计发现的主要问题及原因提出有价值和建设性的审计意见和建议。

  (三)以投资效益审计为目标,改进投资审计方法。从宏观层面看,审计的发展要与经济发展相适应,投资审计的目标要从真实、合法逐步转到效益上来,开展效益审计是在新形势下,将投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。大力开展绩效审计和专项审计调查,更加注重从体制、机制和制度层面上揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的意见和建议,督促审计整改和提高审计决定落实率。

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发布日期:2009年05月22日