内蒙古自治区鄂托克前旗近年来全面实施禁牧、休牧、划区轮牧，大力度推进生态恶化区人口转移，２００７至２００８年建成生态自然恢复区５６７万亩。全旗植被覆盖度和森林覆盖率分别达到７５％和１３．２％，转移农牧民１．２万人，农牧民人均纯收入达７２８９元，位居自治区前列。

　　鄂托克前旗位于毛乌素沙漠腹地，地处宁蒙西三省区交界处，素有内蒙古“西南大门”之称。全旗总面积１．２万平方公里，总人口７．４万人，其中农牧民近５万人。

　　据鄂托克前旗农牧业局局长巴雅斯胡良介绍，在人口转移中，鄂托克前旗坚持城乡经济一体化、资源效益最大化、可持续发展原则，以政府引导、群众自愿，加快农牧民转移；以扩大就业、区别对待，促进农牧民转移；以落实政策、分类推进，保障农牧民转移，最终实现“移得出、稳得住、能致富的目标”。

　　“以前在水泉子村生活时，由于交通不便，种的农产品和养的羊不好卖，苦干一年也挣不了几个钱。转移到上海庙镇后，在政府的帮助下开了一个种子门市，去年收入近１０万元，是过去的５倍多。还是转移出来好，打工方便，挣钱渠道也多。”牧民王有华深有感触地说。

　　据介绍，２００７年以来，鄂托克前旗立足实际，把生态建设和经济发展有机结合，实现生态与经济协调发展，政府出台了一系列保障政策、措施。他们首先深入实地摸底调查，并广泛宣传各项政策和退出保障安置措施。再从各村嘎查中威望较高的农牧民开始做思想工作，通过他们再做通其他农牧民的工作，然后及时与政策对接，让广大农牧民心里有了底。

　　“开始好多牧民都不接受，都担心退出来后住哪，靠啥生活，现在，不用花一分钱，政府就给我们分了７０平方米的移民安置房，草场最少的户子一年也能领到４０００元的生活补贴。政府还给我们上了各种保险。去年，我们这里有十几户退出来的户子，成立了一个‘农牧业服务队’。去年给种养户搞种养服务，每人挣了５０００多元，生活比以前强多了。”昂素镇毛盖图嘎查农民陈根堂满意地说：

　　２００８年，鄂托克前旗规划建设移民住房１１００户，其中上海庙镇６００户，敖勒召其镇５００户。一期３２０户已全部开工，预计今年６月底竣工。在转移农牧民养老保险方面，目前共有２８５０名转移农牧民参加了城镇养老保险，其中８５３人已开始享受保险补贴。参保系数占符合条件转移农牧民的９０％。在转移农牧民技能培训方面，他们依托旗职业中学和三段地农牧民培训中心等平台，对具有劳动能力的转移农牧民免费进行专业技能培训。２００８年，转移培训农牧民５２１７人中，３５００人实现就业。他们还在敖勒召其镇和上海庙镇规划建设了转移农牧民创业园，鼓励和支持转移农牧民进行自主创业。同时抓住上海庙能源化工基地开发机遇，协调企业以用工方式优先安置转移农牧民。目前各企业已安置１２０人就业。

　　鄂托克前旗旗长于新芳说，社会经济相对落后、生态环境比较脆弱地区，在发展中稍有不慎，就会对生态环境和经济持续发展造成更大的危害。生态建设不是单纯的回归自然运动，更多的是对一种发展方式的探索，也是通过生态建设，来提升地区经济发展水平，促进人民生活质量的提高。禁休牧、划区轮牧和人口转移，不单是一个恢复生态的问题，而是要实现推进传统农牧业向现代农牧业转变，抗灾农牧业向避灾农牧业转变，分散、粗放、低效农牧业向规模、集约、高效农牧业转变，优化产业布局、人口布局和生态建设布局，有效配置农牧业资源，培植壮大主导产业，促进农牧业增产增效、农牧民持续增收和生态环境改善；实现城乡区域统筹发展、人与自然和谐发展、经济社会与生态环境协调发展总体目标的一项系统工程。

　　于新芳同时介绍，到２０１０年，鄂托克前旗要将从事一产的人口降至１．９６万人，城镇化率达到７０％以上，农牧民人均纯收入达到１５０００元。２０２０年，从事一产的人口降至１．３４万人，城镇化率达到８０％以上。农牧民人均纯收入达到３００００元。