2005年以来，敖汉旗财政局先后被自治区党委、政府命名为“自治区级文明单位”、“人民满意的行政执法单位”、“全区公务员规范化管理工作先进单位”，去年又被自治区人事厅、财政厅命名为“全区财政系统先进单位”。分析取得成就的原因，局里的人说因为他们有一个好的带头人———局长杨福建。而了解杨福建的局外人则称他是敖汉旗人民的好“财神”。

　　率先在全区实施采管分离的政府采购制度，每年节省财政资金近 3000多万元。

　　2008年，敖汉旗共组织政府采购 107批次，完成采购预算 21497万元，实现采购资金达到 18328万元，节约资金 3169万元，资金节约率达到 14.8%。这项已实行了 6年的采管分离的政府采购制度改革，起源于一次小小农牧民负担监督卡的采购。

　　2002年税费改革时，敖汉旗准备制作 13万份农牧民负担监督卡。消息传出，竟有 8家厂商找上门来。有一厂家直接找到杨福建，提出每本卡 1.3元、回扣 0.3元。杨福建让旗财政的工作人员反复核算，每张卡最多超不过 0.75元。于是决定以底价 0.75元竞价招标，最后每本负担监督卡以 0.35元成交。这一笔很小的采购项目，让刚刚上任不久的敖汉旗财政局长杨福建看到财政管理方面存在的谁也说不清的漏洞。于是全区第一家采管分离政府采购的财政管理深层改革在敖汉旗展开。

　　逢买必采，逢卖必拍，成为一项制度，规模和范围不断扩大。 2006年，旗财政局原办公地点出让， 2400平方米的办公楼， 3.5亩的土地面积，当时最高估价为 300万元，经拍卖竟拍出 500万元。新的电影院竣工后，底层有一些商业用房出售，邻近同等的商业用房每平方米最高 8000元出售，通过走拍卖程序，每平方米卖到 14000元。

　　“既然‘阳光财政’是防止腐败的最好良药，那我们就让每项财政政策见阳光”

　　杨福建在工作实践中深深体会到：公平公正公开是财政工作的生命线。“既然‘阳光财政’是防止腐败的最好良药，那我们就让每项财政政策见阳光”。

　　2008年，旗财政局被敖汉旗委、政府确定为政务公开示范单位，以此为契机，杨福建把政务公开作为源头治腐和推进职能转变的一项重要举措来抓，一是建立了政务公开查询系统。在一楼大厅设立电子触摸屏，依据《政务公开目录》，将财政年度工作计划、政策法规、管理制度，财政行政许可和审批事项、主要业务流程、办事程序、干部任免、职称评定、工资调整、年终考核及评比奖惩等信息全部录入，方便群众查询。二是设立政务公开公示系统。设立了 LED电子显示屏。将每月财政收入、资金分配、资金拨付、项目申请、股室指标下达、干部考核奖惩情况及时进行公示。三是设立政务公开评价系统。通过该系统，办事群众可以通过按键，对各股室服务态度、工作时效等进行及时评价。

　　受政府采购机制的启示，敖汉旗又在全区率先实施了政府投资评审改革实行监审合的管理体制，凡用财政性资金进行工程建设的单位，首先要将工程预算报送到财政局评审，审查后的新预算进入政府采购程序，仍由专家组成的评标委员会确定中标单位。工程竣工后由建设单位编制工程决算，报财政局进行评审，下达工程造价批复，国库支付系统凭批复直接与施工单位决算。评审老干部局办公楼等工程竣工决算 26项，建设单位送审决算总额 2154万元，经审核后的工程总额 1762万元，减少 392万元，核减率达 18.2%；评审丰收乡政府办公楼等工程预算 34项，建设单位送审预算总额 7398万元，经评审批准预算总值为 6499万元，减少 799万元，核减率 10.8%。新惠镇内孟克河段治理工程，按原来的一贯做法，工程预算为 4500万元，通过预算评审和政府采购两个程序，两轮下来竟减少到 3000万元。

　　2008年共评审政府投资工程项目预决算 58项，评审资金 16,187万元，核减 2， 259万元，核减率为 12.3%。