一、考察学习的主要收获

　　通过考察学习，进一步加深了对科学发展观内涵的理解，增强了全面贯彻落实科学发展观的主动性和坚定性。在目标上要追求更好更快更高，跳出西部看世界，追赶中部和沿海发达地区，大胆创新，努力实现新的跨越。要按照储波书记在今年三季度经济形势分析会上提出的“把握形势，增强信心；正视矛盾，冷静应对；顾全大局，多做贡献”的要求，认真研究世界金融危机对我区发展的影响，抓住国内国际产业结构调整的机遇，发挥比较优势，加快结构调整，提升企业核心竞争力，不断发展壮大优势企业和优势产业，促进经济又好又快发展。

　　通过考察学习，更加深刻地认识到自治区党委提出“三化互动”、“三生统一”发展战略的正确性和深远意义。为了加快推进我区工业化、城镇化和农牧业产业化进程，自治区提出的“工业向园区集中，人口向城市（镇）集中、农牧业向资源条件好的地方集中”工作思路，不仅在我区的发展实践中证明是完全正确的，而且在考察学习中发现，河南、山东的做法也证明了这一点。2007年，山东省17个地级市中，济南、潍坊、烟台三个市生产总值达7489亿元,占全省29％；三市财政一般预算收入407亿元,占全省24.2％；河南、山东两省的园区经济已成为城市经济的最大亮点；烟台经济技术开发区的企业达1.6万家，成为烟台经济发展的主要动力。

　　通过考察学习，进一步看清了我区与沿海发达地区的差距，增强了加快发展的信心。近几年，我区经济发展一直高速运行，令世人瞩目，但在城乡基础设施建设，社会事业、政府基本公共服务能力等方面，与沿海发达省份相比还有较大差距，短期内还很难赶上发达省区。同时，思想解放不够，超前意识不强，特别是城市规划和建设滞后，改革开放力度不够，也制约着经济社会全面发展。不过，从我区与豫鲁两省的发展情况看，我区与其差距正在逐步缩小。2001年，河南、山东两省的生产总值分别是我区的3.6倍和6.1倍，2007年分别缩小到2.5倍和4.3倍；2001年，河南、山东两省的地方财政收入分别是我区的2.9倍和6.2倍，2007年分别缩小到1.8倍和3.6倍。可以看出，我们正在迎头赶上。

　　二、对做好财政工作的几点启示

　　今后一个时期，我区财政工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，高度关注民生，进一步健全和完善公共财政体系，不断提升依法理财、民主理财和科学理财水平；运用多种财税政策手段，调动各方面的积极性，努力争取中央财政的大力支持，促进全区经济社会发展取得新的突破。

　　建立支持“三农三牧”的投入机制。“三农三牧”，事关全局。当前，在世界金融危机的影响下，积极启动农村牧区消费市场，拉动内需，对保持经济平稳增长尤为重要。财政部门要认真贯彻落实十七届三中全会精神，根据自治区党委、政府的战略部署，合理调整支出结构，确保支农支牧投入依法增长，当年新增财力重点向农村牧区社会事业和基础设施建设方面倾斜。逐步提高粮食直补、农资综合补贴等惠农惠牧补贴的范围和规模，继续实施对产粮大县的奖励扶持政策。着力改善农村牧区生产生活条件，提高农牧业综合生产能力，推动农村牧区社会事业健康发展，促进社会和谐。深入推进支农资金整合工作，集中财力办大事，努力提高支农支牧资金的聚合效益。

　　建立有利于经济又好又快发展的财税引导机制。根据自治区党委八届八次全委会提出的提高可持续发展能力、提高统筹协调能力的要求，大力支持县域经济发展，推进“三化”进程。采取以奖代投的办法，鼓励各地加快工业园区建设。支持产业化基地建设，解决我区农牧业产业化发展中原料供应不足的问题。支持节能减排，努力完成国家控制指标，实现和谐发展。大力扶持中小企业发展，研究制定若干具体的财税优惠政策，减轻中小企业负担，不断优化中小企业发展环境。

　　建立支持县域经济发展的财政激励机制。对增加财政收入、提高税收收入比重、提高主要社会事业投入占一般预算收入比重、减少财政供养人员以及产粮大县等给予奖励。对于人均财力不足自治区规定标准的后40个旗县给予补助。目的是激励县域经济加快发展，增强地方财政实力，提高旗县级政府基本公共服务能力。

　　建立改善民生的长效机制。近年来，我区用于解决民生问题的投入逐年加大。今年，自治区党委、政府确定的“八件实事”和“十项民生工程”，目前中央和自治区本级财政已下拨100多亿元，其中自治区本级安排57.9亿元。近几年，随着我区经济的快速发展，城乡居民的生产生活水平明显提高。但城乡居民收入仍未达到全国的平均水平，与沿海发达省区相比还有较大差距，社会保障也处在低水平阶段。今后，自治区财政将把新增财力更多地向改善民生倾斜，向困难群众倾斜，向基层倾斜，让改革发展的成果惠及广大人民群众。在社会事业发展方面，继续完善义务教育经费保障机制，力争3-5年内在全区全面实施高中免费教育。加强卫生服务体系建设，基本建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系。支持实施文化信息共享和农村电影放映工作，不断丰富基层群众文化生活。在社会保障方面，不断扩大社会保障覆盖面，并逐步提高标准。将城市低收入困难家庭住房难问题纳入公共财政保障范围，让低收入住房困难家庭住上廉租房。

　　学习先进，贵在结合实际，取长补短。在全国上下开展深入学习实践科学发展观活动之际，全区财政系统要以学习实践活动为契机，结合鲁豫两省的先进经验，倡导广大干部职工增强大局意识、依法理财意识、创新意识和责任意识，在理论素养、工作效率和自我约束能力等方面有实质性的提高，努力建设一支让各级党委、政府放心，让社会和群众满意的财政干部队伍，为全区经济又好又快发展、构建和谐内蒙古作出财政人应有的贡献。