2021年10月27日 来源：辽宁省财政厅办公室

　　为切实将中央“积极的财政政策要更加积极有为”要求落实落细在地方政府债券全生命周期管理工作中，省财政厅会同省发展改革委全面贯彻新发展理念，主动作为、强化服务，锚定国家最新政策，紧扣抓好项目“谋、立、推、建”的工作要求，以提高我省新增债券项目申报、储备水平为目标，印发了《辽宁省地方政府新增债券项目申报指南》，明确债券项目申报政策、规范申报流程、建立考核机制，为科学精准谋划债券项目奠定基础，推动形成抓项目促发展的浓厚氛围。

　　一、紧扣政策导向和发展目标，谋划债券项目储备。按照有利于推动高质量发展、经济结构调整、提高竞争力的要求，坚持抓项目就是“抓经济、抓民心、抓发展”理念，促进构建本地区社会经济增长点。指导各地区聚焦当地民情，挖掘区域优势，把握政策窗口期，优化债券项目储备结构，形成项目储备一批、建设一批、竣工一批、见效一批的良性循环。

　　二、突出“四两拨千斤”带动作用，发挥债券政策“新引擎”效用。推动债券资金与中央预算内投资、财政专项资金等政策协同，集中财政资源，有效利用财政政策工具。引导各地区发挥专项债券用作项目资本金的撬动作用，吸引社会资本投入，有力促进债券政策“1+1>2”协同效应，构建辽宁振兴多元投入新格局。

　　三、优化债券项目发行结构和融资渠道，前置风险防控。树立“用多少发多少”理念，坚持“把债发在刀刃上”，指导各地区合理测算项目的债券需求规模，精准确定分年度债券资金使用计划，确保项目进度与发行额度相匹配。做好债券项目配套融资工作，保持项目全生命周期和各年度收支平衡，节约利息支出，杜绝资金闲置浪费，确保“借得值、用得好、还得起”，切实发挥债券资金最大效益。

　　四、规范债券全生命周期管理，领跑全国形成项目资金分库监管格局。依托财政部债务管理系统，在全国首创建立地方政府债券穿透式全流程管理平台，通过申报库、储备库、备选库、发行库、监管库、绩效库分库管理模式，实现新增债券项目“借、用、管、还”全生命周期管理。一库一议、一项一策梳理债券项目资金需求，有针对性地排查项目申报难点，规避项目遴选风险点，疏通项目推进阻点，解决资金使用堵点，以优质项目赋能辽宁全面振兴、全方位振兴。