受新冠肺炎疫情和减税降费等诸多因素叠加影响，开原市财政收支矛盾异常突出，1—5月份，一般公共预算收入下降23.1%，保基本民生、保工资、保基层运转压力急剧增加。开原市财政始终将保障“三保”支出作为财政工作的重中之重，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，在全省县级率先设立工资专户，作为特殊时期落实“三保”支出优先保障的特殊手段，确保“三保”支出不出问题，充分发挥“三保”支出“压舱石”和“稳定器”作用，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务奠定坚实基础。

　　开原市设立工资专户后，经过近一段时间的运行，达到了预期的效果。一是确保了行政事业单位工资按时足额发放。通过建立工资专户，实行财力性资金统筹，人员工资财政统发，财政部门可以有计划地组织资金和调度资金，避免了财政资金肢解和过早流出国库，工资得到了优先确保，保证了按时足额发放。截至目前，开原市未发生新的工资拖欠问题。二是强化了财政资金管理。通过设立工资专户，封闭运行，除用于发放工资外，只进不出，不得挪作他用，有力约束了财政支出行为，极大地减少了财政支出中的非“三保”支出，财政资金流量流向更具协同性、精准性、指向性，以强化管理制度的方式确保了工资按时足额发放底线。三是增强了财政预算对人员编制的约束力。通过设立工资专户，实行工资发放按编制、按标准，有利于从源头上监控人员编制，各单位增加人员，必须征得人事、编制和财政三个部门同意后，才能安排工资，财政预算约束更加直接有力。