随着农村经济社会深刻变化和市场化步伐日益加快，一些地方的村级集体经济发展明显滞后，难以实现集体资产、资源、资金的保值增效和提高村集体自我发展与保障能力，与推进农业现代化，促进农村经济社会发展和完善乡村治理的要求不相适应。

　　2016年，辽宁省被国家列入扶持村级集体经济发展试点省，我市随之启动这项工作，预计每个村投入200万元。目前，已投入2550万元财政奖补资金，扶持17个村发展村级集体经济。财政奖补资金实行股权化管理方式，奖补资金的投入所形成的资产转交符合条件的村集体持有、管护，并科学合理地量化为村集体股权和股份合作社成员股权，财政奖补资金股权分红，留给村集体，继续扶持壮大村集体经济。

　　奖补资金的投入以自力更生和政策扶持相结合为原则，以壮大村级集体经济实力，实现村级集体经济和农村经济社会共同发展、农民共同富裕为目标，探索以土地股份合作和农业生产经营合作等为主要内容的多种集体经济实现形式，激发农村生产要素潜能，促进农业生产适度规模经营，实现集体资产保值增值，确保了村级集体经济发展成果惠及本集体所有成员。