厂办大集体、分离企业办社会职能等历史遗留问题，是国企改革不彻底的产物，如果不及时给予关注并妥善处理，将严重影响全市国企改革进程，甚至激化社会矛盾。市财政部门在综合分析国企改革历史遗留问题历史和现实原因的基础上，拿出了一系列行之有效的举措。

　　一是加强调查研究，摸清遗留问题底数。加强调查研究，落实改制遗留问题，是破解国企改革历史遗留问题的基础和前提。从去年开始，财政部门对改制遗留问题进行了清理、分类，力求全面、准确地摸清情况，为彻底解决这些问题提供真实客观的依据。组织开展了中央下放政策性关闭破产企业存在问题的调查，掌握了我市中央下放资源枯竭破产矿山社会机构职能移交情况；做好厂办大集体调研工作，明确需要解决的重点问题；同时进行特困企业历史遗留问题的经费测算工作。目前，正在对市属国有企业解除劳动关系人员独生子女父母退休补助费的发放做前期的审核工作。

　　二是加强资金筹措，落实经费来源。加强资金筹措，落实经费来源，是国企改革历史遗留问题顺利破解的关键。财政部门多策并举筹措资金，将促进改制企业一些“老、大、难”历史遗留问题有效解决。首先，通过资产变现解决。企业资产变现不足或没有资产的由主管部门调剂解决或争取上级财政补助资金解决；其次，通过激活国有存量资本解决。积极配合国资委等部门坚持把改革、调整、重组和发展结合起来，通过引进域外资本、民营资本有效激活国有存量资本，分担改制成本，壮大经济实力；再次，通过争取政策扶持解决。联合多部门到国家和省相关部门积极沟通，争取以中央财政加大对我市转移支付方式帮助我市减轻处置国企改制职工安置遗留问题的资金压力，妥善化解遗留问题，实现有序退出，腾笼换鸟；最后，通过国有资本经营收益解决。财政部门通过建立健全国有资本经营预算制度，筹措、安排资金，确保国有企业改革必需的成本和经费支出。

　　三是建立问题责任制，层层传导有压力。财政部门积极参与和投入到改制遗留问题工作中，充分认识解决遗留问题工作的重要意义，把妥善解决企业改制遗留问题作为贯彻落实《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的重要工作来抓，对于每一项具体解决事项，逐项明确分管领导、牵头部门，把任务分解细化，把责任落实到人，做到责任落实、任务落实，确保解决问题落到实处，见到实效。

　　经济社会发展，不能将历史相割裂。客观评价国有企业改革的过去，不是否定国有企业的改革成绩，而是为了使国有企业改革步伐更加稳健。全市各级财政部门将继续在市委、市政府的正确领导下，以“两学一做”学习教育为契机，把作风持续改进的成果固化为推进国企改革、解决历史遗留问题的有力武器。