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沈阳从培育税源、税源控制、征管挖潜入手力保财政收入持续增长

  在培育税源方面:一是精心谋划一系列保企业、保项目、保投资、调结构等保增长政策措施,先后出台支持企业发展促进经济增长、促进非公有制经济和中小企业发展、促进就业创业、创新国家级开发区管理体制等政策一系列政策措施,形成完备的政策体系。同时,设立20亿元产业发展专项资金,支持经济发展,培育壮大税源。二是落实好国家、省促进房地产市场健康发展相关政策和市政府活跃房地产市场的25条新政,通过举办房交会、开展押旧房买新房活动、加快拨付行政事业单位住房补贴资金等,合理引导住房消费和住房开发建设。三是狠抓重大项目建设,加大投资建设力度,加快项目投资和开工建设进度,对重点项目跟踪分析,及时解决项目建设过程中遇到的问题,促进项目尽快落地开工、达产达效并形成税源。四是完善投融资体系建设,继续通过资金调度、资产划拨等方式支持城建、工业、县域、开行资金办、土地储备中心五个投融资平台和中小企业、县域担保体系建设,充分发挥融资功能,积极筹措发展建设资金,解决经济发展中的资金瓶颈问题。做大担保,实行银企合作、银政合作,多方筹集资金发展经济。五是在中央、省取消或停征260项行政性收费的基础上,沈阳市又取消或停征了70项收费,减轻了企业负担6.65亿元,促进了企业加快发展。六是贯彻落实国家促进内需的各项政策,进一步拉动内需。

  加强收入分析,强化税源监控方面:一是科学分析,查找问题,有针对性地抓收入。按月对收入运行情况进行分析,重点结合经济发展的各项指标,对汽车、电力、房地产、石化、通讯、商业等重点行业、企业和税种情况深入开展横、纵向对比分析,认真查找差距和问题,大力挖掘税收增长潜力,有针对性的抓收入。二是加强重点税源监控工作。每年选取100户重点税源企业(涉及各个行业领域,每年一更新),按月对其经营及纳税情况进行监控分析,包括其经营收入、成本、利润、各税种纳税情况及与上年同期对比,及时分析查找发现问题,加强收入征管。

  在加强各税种征管,挖掘税收潜力方面:一是强化关联企业和非居民税收征管。对关联企业和非居民企业纳税情况进行专项检查,作好非居民所得税的汇算清缴工作,及时征收预提所得税。严厉打击关联企业之间通过价格转移进行逃税的行为。加大执法力度的同时,对于自查出问题并主动缴纳税款的企业从轻处罚。二是开展所得税汇缴专家评估工作。对重点企业所得税清缴情况,组织开展专家评估会审,准确核定纳税情况,避免税收流失。三是加强外地驻沈企业及其分支机构经营销售及纳税情况管理。财政部门积极组织工商、税务等部门共同配合,密切关注外地驻沈企业及其分支机构在沈经营销售情况,特别是服装、烟酒、化妆品、药品等产品的销售机构及在沈经营的律师事务所(会计师事务所),要求其在沈进行工商注册及税务登记,税务部门据此依法足额征税。四是强化个体工商户税收征管。从实际出发,依法完善税收核定征收的定额标准。积极配合工商、税务等部门,对符合条件的个体工商户改按私营企业管理并征税。五是提高商贸流通行业税收征收率。严格按照税法相关规定组织商贸流通行业税收,依法提高流通环节税负,努力实现应收尽收。六是加强房屋租赁市场税收征管。公安、税务、街道、社区等部门共同配合,加大房屋出租市场税收监管,减少税收流失。七是全程监控房地产企业销售情况。继续加强对房地产企业销售情况的监控力度,通过“办税通”监控系统对全市各房地产企业销售情况进行全程监控,做到第一时间掌握房地产销售情况并足额征收其各项税收。八是加强驾驶员培训学校税收征管。公安、交通、税务等部门共同配合,依据机动车驾驶执照考试人员相关信息,对驾校纳税情况开展专项稽查活动,堵塞税收流失漏洞。九是加强营利性社会力量办学、医疗机构等税收管理。教育、卫生、税务、街道、社区等共同配合,加强对各类辅导班等营利性社会力量办学、营利性医疗单位纳税情况的稽查力度,确保税收应收尽收。十是加强餐饮娱乐业税收征管。严格以票管税,努力增加税收收入。十一是加强外地驻沈建筑施工企业管理。建委、工商、税务等部门加强对外地驻沈建筑施工企业的清查力度,实行源头控制,促进其在本市缴纳企业所得税。十二是加强交通运输业税收征收。交通、税务等部门共同配合,依据车辆挂靠情况、营运车辆办证情况等信息,加大交通运输业税收征管力度。

  此外,该市为应对总分机构企业纳税方式调整对全市税收收入带来的不利影响,制定联系驻沈总分机构工作方案,建立市区两级政府联动机制。通过联系走访,争取企业在不违反国家对跨省市总分机构企业所得税分配政策的前提下,尽可能在本市多纳税。同时加大驻沈总分机构工作力度,及时解决重点企业遇到的新情况、新问题,尽量减少税收流失。

  通过采取上述措施,该市税收收入增幅逐月提高,从1月份的-1.8%提到5月份的4.1%。下步,将继续采取有效措施,确保上半年一般预算收入增幅达到10%,实现“时间过半,任务过半”的目标,力争达到12%,并努力实现全年一般预算收入增幅达16%的目标。

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发布日期:2009年06月26日